公共财政与建设社会主义新农村

建设社会主义新农村是以人为本的科学发展观在农村建设与发展中的体现,其本质内涵在于为解决“三农”问题提供治本之策,也为公共财政覆盖农村提供科学指导。几年来,财政支持社会主义新农村建设已取得了巨大成就,但就现实与发展的角度看,财政支农在总量、结构、体制、方式等方面仍有待完善。国家财政部门进一步贯彻“多予、少取、放活”的方针,通过改进财政支农方式和加强财政资金管理等措施,公共财政必将在促进社会主义新农村建设中发挥主导性作用

略论国有资本经营预算

按照国家财政“一体两翼”基本框架和“双重(元)结构财政”模式,本文着重论述了建立国有资本经营预算的必然性、重要性,进而分析国有资本经营预算与公共预算之间的关系,最后提出建立国有资本经营预算的思路与建议

建立和健全我国地方税系研究

我国地方税系存在着分税制不彻底,中央税与地方税划分标准不明确;地方缺乏有影响力的主体税种,税制结构不尽合理;财权事权不相匹配,地方税规模偏小;管理权限过于集中;法制化程度不高;税制改革滞后等问题。进行新一轮税制改革是时代的要求。我国地方税系新一轮税制改革背景下地方税系完善应遵循:“立足国情,稳步接轨;公平与效率有机统一;适度集权,适度分权;统筹安排,优化结构”的原则。改革和完善地方税制关键应在选准地方税主体税种,并辅之以相应合理有效的辅助税种,应合理划分税权,优化地方税制结构、选择与培育地方主体税种并完善与中央分成的共享税,逐步健全我国的地方税系。福建省地方税务局2005-2006年度重要课题研究成果的部分主要内容

对国家财政 “一体两翼”基本框架的再认识

在社会主义市场经济条件下，以公有制为主体的社会主义经济制度和国家的两种身份 （政权行使者、国有资产所有者）、两重职能 〔社会管理、经济 （含国有资产）管理〕是国家财政 “一体两翼”的经济基础或思想源泉。从两权不分与计划型财政的转型入手，提出 “一体两翼”思想的形成过程与理论总结，既回答了对 “一体两翼”的批评与否定，又强调了 “一体两翼”基本框架的现实适用性

建立现代企业制度与宏观调控

建立现代企业制度与宏观调控同是社会化大生产与市场经济的宏观要求, 但二者之间有这样一个值得注意的区别： 建立现代企业制度是为了发挥市场机制的效能, 宏观调控是为了弥补市场机制的缺陷, 二者是从两个不同侧面适应市场经济的需要。或者说, 建立现代企业制度与宏观调控分别立足于“ 市场有效论” 和“ 市场缺陷论”

新中国60年税制改革的成就与展望

新中国成立60 年来，我国税收制度改革经历了艰辛而又光辉、健康的发展历程，取得了举世瞩目的巨大成就，积累了正反两方面的丰富经验。但是，对于现实的经济社会发展需求来说，特别是按照完善社会主义市场经济体制的要求，我国现行税制仍有不尽完善之处，仍需进一步改革。本文提出我国税制改革主要取得了五大成就：（1）建立了新的税收制度；（2）发挥了税收聚财职能；（3）发挥了税收调节经济职能；（4）规范了中央和地方政府间的分配 关系；（5）初步实现了与国际接轨。我国税制改革基本经验可以归纳为三大原则：（1）贯彻执行“立足国情、与时俱进、逐步接轨”原则；（2）贯彻执行效率原则与公平原则；（3）贯彻执行“适度集权”与“适度分权”原则。本文最后提出发展、建设与加强、创新的税制改革思路

关于养老保险制度改革的几点认识

尽管近年来开征社会保障税的呼声很高 , 但囿于我国现行的分税制财政体制和养老保险改革中存在的一些问题 , 目前尚不具备开征社会保障税的现实条件。我国养老保险基金由社会帐户和个人帐户两部分组成 , 但其中只有个人帐户部分才具备进入资本市场的必要性和可能性。由于我国养老保险基金的个人积累部分目前存在着严重的“空帐 户”问题 , 即个人帐户只有数字记录而无现实的资金 , 因此 , 养老基金进入资本市场的时机尚未成熟

中国的消费税实践

对消费课税的历史在中国可谓历史悠久，早在西汉时期就已对酒课税。随着历史的发展，消费课税的内容、名称、方式在不断地发生变化。在我国社会主义市场经济中, 消费税是贯彻国家消费政策, 实现对消费进行宏观调控的重要手段, 它的政策性很强。消费税法的立法指导思想应该是调节我国的产品结构和消费结构, 正确引导消费方向, 保证国家的财政收入, 促进社会分配公平

以科学发展观促进向稳健财政政策的转向

稳健原则也即中性原则是一个政策目标, 也并非绝对 的不偏不倚, 正如相对税收中性论, 从微观机制与宏观导 向相结合角度来诠释社会主义税收中性与税收调控两者矛 盾统一关系。现阶段中性财政政策意味着保持财政收支规 模不人为扩张或压缩, 保持财政收支的相对平衡, 因此对 中性财政政策不应该作绝对理解, 而应该从相对中性意义 上理解, 即宏观总量中性影响与宏观结构调控的对立统 一。公共财政论作为在市场经济条件下特殊的运行论, 是 有值得正处于向市场经济转轨时期的我国借鉴的地方

借鉴“公共财政论” 发展“国家分配论”

近年来, 我国财政理论界形成了一股引进、消化与吸收、借鉴西方“ 公共财政论”的热潮, 这是一件好事, 它对于我国建立适应社会主义市场经济的财政模式起到了积极的推进作用。一方面, 由于财政模式的选择不能不受到现实的生产力发展水平、经济制度和经济体制等诸多因素的制约和决定, 因此我国能否实行类似于西方国家的纯粹或单一的公共财政模式尚值得推敲! 另一方面, 西方“ 公共财政论” 长期置身于市场经济环境之中, 固然在一定程度上对市场经济中的财政运动规律作出了正确的把握, 但它仅仅着眼于从财政运动现象与财政运作机制的层面分析 与阐述问题, 而缺乏对财政本质问题的深刻分析, 因此这一理论是不可能替代我国传统财政理论的主流—“ 国家分配论” 的。现实抉择应当是：借鉴“ 公共财政论” , 发展“ 国家分配论”