Mapping the Inflections in the Policies of the Brazilian National Economic and Social Development Bank during the 1990s and 2000s within Social Spaces and Networks

During the 1990s and the 2000s, large inflections in the policies conducted by the Brazilian National Economic and Social Development Bank (BNDES) took place. Administrations went back and forth between a neoliberal perspective that recommended privatization and reduction of the state interference in the economy (1990-2002 and 2016-2017), and a model in which planning and governmental investment were welcomed (1993 and 2003-2016). Following an introduction into the Bank’s history, its policies will be described, emphasizing the large shifts in discourses and policies, resulting from the changes in government and consequently in the profile of board members of the Bank. In a next step, the institution is reconstructed as a social space and a social network using data on trajectories of and ties between presidents and directors of the Bank. The combination of these different analytical instruments allows to verify if the cleavages observed in each representation are similar, and thus to evaluate if the relative positions of the administrations are modified when considering not only the social properties of agents but also their interactions. In the conclusion, comments are made on the possibilities offered by each method and on the complementarity of the two relational perspectives

Celso Furtado: for an iconoclastic and nonconformist economic science

Este artigo reconstrói a trajetória de Celso Furtado até o início dos anos 1960 e analisa escritos nos quais ele define a visão de ciência econômica que norteia sua atuação em um país subdesenvolvido. Furtado sustenta que a economia não é neutra e universal, ressaltando a necessidade de produzir conhecimentos historicamente situados e de estabelecer coletivamente as finalidades das intervenções econômicas. Argumenta-se que a ciência econômica professada por Furtado é iconoclasta, ao romper com os paradigmas neoclássicos, e inconformista, ao visar à transformação da realidade social.This article reconstructs Celso Furtado’s trajectory until the beginning of the 1960s and analyzes writings in which he defines the conception of economic science that guides his activities in an underdeveloped country. Furtado maintains that the economy is not neutral and universal, emphasizing the need to produce a historically situated knowledge and to outline collectively the goals of economic intervention. It is argued that the economic science professed by Furtado is iconoclastic, breaking with the neoclassical paradigms, and nonconformist, aiming at the transformation of social reality

A contraposição das noções de técnica e política nos discursos de uma elite burocrática

O artigo faz uma análise comparativa da forma e do sentido da utilização e contraposição dos termos “técnica” e “política” nos discursos de dirigentes e funcionários do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social, BNDE(S), em dois momentos: de 1952 ao início dos anos 1970 e de 1994 a 2011. A comparação foi feita através do exame de um conjunto de entrevistas realizadas nos anos 1980, com funcionários e dirigentes do primeiro período, e um segundo conjunto de entrevistas, feitas entre 2012 e 2014, com diretores do segundo período. A análise dos dados permite ver que há uma transição do padrão dos discursos. Inicialmente havia uma oposição da burocracia aos políticos, que decorria da percepção de que haveria uma superioridade de uma burocracia qualificada para tomar decisões político-econômicas. No segundo período, posterior à redemocratização, o discurso expressa a tensão gerada pela necessidade simultânea de responder aos governantes titulares e de agir de modo a preservar os valores, a missão histórica do Banco e a excelência técnica contra ingerências políticas que pudessem ameaçar a instituição. Neste segundo momento não é o credenciamento dos burocratas e sim o refinamento das técnicas por eles empregadas que é mobilizado como recurso para justificar as decisões econômicas dos burocratas. As oposições encontradas foram lidas à luz das teorias críticas de Pierre Bourdieu e Herbert Marcuse, que permitem questionar o caráter meritocrático dos especialistas em Economia e a neutralidade da ciência e das técnicas por eles empregadas. O artigo contribui para o estudo das relações entre política e burocracia no Brasil através do estudo de um caso paradigmático. Ele permite verificar como a lógica da relação de oposição entre as esferas da técnica-ciência e da política se altera ao longo do tempo e busca, por meio de uma análise crítica dos dados, avaliar quais seriam os fundamentos sociais desta transformação

Construindo uma burocracia econômica de excelência: concursos de seleção para o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), de 1955 a 2012

The aim of this article is to observe changes in the profile of the bureaucratic elite recruited to lead Brazil’s economic development. In order to fulfill this goal, the text presents a detailed description of the recruitment process adopted to select the staff of the Brazilian National Bank for Economic and Social Development (BNDES). By analyzing the changes in the admission process of professionals with college degree, from 1955 to 2012, we intend to inquire how the inflections in the selection procedures and in the set of characteristics and skills that the Bank looks for when recruiting, vary according to the changes experienced by the institution itself. To do so, the article is going to present a set of events that occurred in history of the Bank that had impacts on the procedures and content required in the process of personnel selection. The study of the paradigmatic case of high-level bureaucracy, the one of the BNDES, allows the reader to enter the universe of selection contests, frequently considered an essential requirement for the creation and preservation of public service of excellenceO artigo tem o objetivo de assinalar mudanças no perfil das elites burocráticas recrutadas para conduzir o desenvolvimento econômico brasileiro. Para tanto, faz uma descrição detalhada do processo de recrutamento dos profissionais de nível superior que integram o quadro de funcionários do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES). Por meio da análise dos editais dos concursos que o Banco fez de 1955 a 2012, pretende-se examinar de que modo inflexões no processo seletivo e nas características daqueles que o Banco pretende recrutar variam de acordo com a trajetória da própria instituição. Serão apresentados, portanto, eventos da história do Banco e alterações nas funções desempenhadas por ele que podem ter tido impactos sobre os procedimentos e conteúdos exigidos na seleção de pessoal. Procura-se, assim, adentrar o universo dos concursos de seleção, considerados requisitos essenciais para a produção de burocracias públicas de qualidade, a partir de uma instituição frequentemente mencionada como paradigma das ilhas de excelência da burocracia econômica do Estado brasileiro

Espaço social e redes: contribuições metodológicas à sociologia das elites

This article presents a methodological contribution to the field of sociology of elites based on the conjugated use of social networks and geometric social spaces, generated using multiple correspondence analysis. After discussing how these methods can be associated, it depicts research works that place social properties on networks or draw networks on social spaces. Finally, it is shown how methodological conjugation can contribute to the field of sociology of elites by offering a way to test if there is a greater probability of approximation between those who have convergent habitus, to operationalize social capital and to comprehend – in a structural and relational perspective – processes of cooptation and colligation of members of dominant fractions trough marriages, clubs, choice of successors and professional and political alliancesO artigo apresenta uma contribuição metodológica à sociologia das elites, ao focar a conciliação de desenhos de redes sociais com construções de representações geométricas de espaços sociais, com auxílio da análise de correspondências múltiplas. Após discutir aspectos para a convergência das metodologias, comenta-se trabalhos que posicionam as propriedades sociais nas redes ou que desenham laços nos espaços sociais. Finalmente, indica-se que tal aproximação poderia dotar a sociologia das elites de acuidade para testar se há maior probabilidade de aproximação entre agentes que possuem habitus afinados, para operacionalizar a noção de capital social e para compreender em termos estruturais e relacionais processos de cooptação e coligação de membros das frações dominantes, tais como casamentos, clubes, eleição de sucessores e formação de alianças profissionais e política

For an ethnographical and historical sociology of economics: interview with Marie France Garcia-Parpet

Entrevista com a cientista social Marie France Garcia-Parpet.Interview with the social scientist Marie France Garcia-Parpe

The ECLA-BNDE Economic Development Centre and the training of a generation of development planners in Brazil

This paper aims to reconstruct the history of the partnership between the Economic Commission for Latin America (ECLA) and Brazil’s National Bank for Economic Development (BNDE). The ECLA/BNDE Economic Development Centre, which operated in Rio de Janeiro between 1960 and 1967, held courses on Problems of Economic Development in several regions of the country, training a generation of development planning specialists who worked to overcome underdevelopment. The Centre also functioned as a gateway to ECLA ideas and writings in Brazil and as a locus of knowledge production in the area of economic development. It thus impacted both the governmental sphere and the academic world, providing an alternative to predominantly neoclassical economics courses. Drawing on a combination of documents, newspaper articles and the testimony of former members of the Centre, this article describes its activities and retraces the events leading to its creation, expansion and closure

El Centro de Desarrollo Económico CEPAL/BNDE y la formación de una generación de planificadores del desarrollo en el Brasil

En este trabajo se intenta reconstruir la historia de la asociación entre la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) y el Banco Nacional para el Desarrollo Económico del Brasil (BNDE). El Centro de Desarrollo Económico CEPAL/BNDE, que funcionó en Río de Janeiro entre 1960 y 1967, impartió cursos sobre los problemas del desarrollo económico en varias regiones del país, en los que capacitó a una generación de especialistas en planificación del desarrollo que trabajaron para superar el subdesarrollo. El Centro también funcionó como un portal de acceso a las ideas y los trabajos de la CEPAL en el Brasil y como un polo de producción de conocimiento en el ámbito del desarrollo económico. Por lo tanto, sus efectos se sintieron tanto en la esfera gubernamental como en el mundo académico, por cuanto brindó una alternativa a los cursos de economía neoclásica que predominaban en ese entonces. Sobre la base de una combinación de documentos, artículos de prensa y el testimonio de exmiembros del Centro, en este artículo se describen las actividades de la organización y se repasan los hechos que llevaron a su creación, expansión y cierre

Meritocracia de laços: gênese e reconfiguração do espaço dos economistas no Brasil

Tese (doutorado) - Universidade de São Paulo, São Paulo, 2017Bibliografia: p. 793-855Inclui lista de gráficos, tabelas e imagens p. 13Inclui lista de siglas p. 13-18Esta pesquisa foi financiada pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientifico e Tecnológico (CNPQ) e pela Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoas de Nível Superior (CAPES), Programa de Doutorado Sanduíche no Exterior (PDSE-CAPES).A autora autoriza a reprodução e divulgação total e parcial deste trabalho, por qualquer meio convencional ou eletrônico, para fins de estudo e pesquisa, desde que citada a fonte.Resumos em português e inglês.Este estudo propõe enraizar histórica e socialmente o espaço dos economistas no Brasil, abordando os laços entre os agentes em concorrência para estabelecer as fronteiras e os princípios de legitimidade de seu conhecimento e sua atuação. A tese consagra-se ao exame do trânsito de especialistas em economia entre a academia, o Estado e o setor privado e entre o espaço nacional e o internacional, enfatizando a convergência de dois recursos no acesso às posições de poder e prestígio: os vínculos com pessoas e instituições e as credenciais especializadas. A tese percorre o período que vai do final dos anos 1930 ao início dos 2000, mostrando de que maneira o espaço dos economistas foi se adensando e que configurações e fracionamentos prevalecem em cada ponto do tempo. Para tanto, extraiu-se de entrevistas e fontes secundárias os dados relativos às origens sociais e trajetórias dos agentes, enfatizando a confecção dos laços que os unem ao longo do tempo. Dados sobre os vínculos sociais foram utilizados para desenhar as redes, apresentadas ao final de cada capítulo. Marcadores de propriedades sociais foram acrescentados às redes para caracterizar cada ponto do espaço, revelando que os laços tendem a formar-se entre pessoas que têm afinidades sociais decorrentes da proximidade estrutural. O oximoro “meritocracia de laços” caracteriza uma história na qual, malgrado a valorização progressiva da qualificação especializada para o exercício de funções de prestígio na área econômica, conserva-se a importância do capital social como rota de acesso ao poder.This study proposes to historically and socially embed the space of the economists in Brazil, addressing the tis between competing agents in order to establish boundaries and legitimacy principles of their knowledge and practice. The dissertation is dedicated to the study of economy experts who are in transit between the academy, the State, the private sector as well as between national and international spaces, emphasizing the convergence of two resources in accessing prestige and power positions: relationships with people and institutions and specialized credentials. Covering the period from the end of the 1930s to the beginning of 2000, the dissertation shows how the economists’ space has become denser and which configurations and fragmentations prevailed at each point in time. Therefore, in order to emphasize the creation of ties over time, the analysis draws upon the interviews and secondary sources uses to draw a network, which are presented at the end of each point of the system, revealing that bonds tend to be created between individuals who are socially similar, caused by structural proximity. The oxymoron “meritocracy of ties” features a study in which, despite the progressive appreciation of specialized qualification for the exercise of prestigious roles in economy, the importance of social capital as a route to access power is preserved as fundamental