The political future of Catalonia: the role of Parliament

This article analyses the activity of the Catalan Parliament which has to do with Catalonia’s political future.  The analysis begins with the parliamentary resolution of 2013 that declared the sovereignty and right to decide of the people of Catalonia and goes as far as the latest resolutions on the independence process adopted during the current legislature by the majority that came out of the elections held on 27 September 2015. All these decision have opened up a legal debate on basic constitutional principles, in particular those of democracy and legality. The debate revolves around the following points: how to defend and promote a political project that does not fit in with the established constitutional order? Can the Constitutional Court intervene in non-legal acts of a strictly parliamentary nature? What are the effects of disobeying the duty to comply with the Constitutional Court’s decisions? The article studies all these questions from a legal perspective but without neglecting socio-political considerations that are essential for putting them in the proper context.Aquest article analitza l’activitat del Parlament relacionada amb el futur polític de Catalunya. L’anàlisi parteix de la resolució parlamentària de 2013 que declarava la sobirania i el dret a decidir del poble de Catalunya i arriba fins a les darreres resolucions sobre el procés d’independència adoptades durant la legislatura actual per la majoria parlamentària sortida de les eleccions del dia 27 de setembre de 2015. Totes aquestes decisions parlamentàries han obert un important debat jurídic sobre principis constitucionals bàsics, en particular el de democràcia i el de legalitat, debat que gira al voltant dels punts següents: com defensar i promoure un projecte polític que no s’ajusta a l’ordre constitucional establert? Pot el Tribunal Constitucional fiscalitzar actes no normatius de naturalesa estrictament parlamentària? Quins són els efectes de desobeir el deure de complir les resolucions del Tribunal Constitucional? L’article estudia totes aquestes qüestions des de la perspectiva jurídica, sense ometre, però, consideracions d’índole sociopolítica indispensables per contextualitzar-les adequadament.Este artículo analiza la actividad del Parlamento relacionada con el futuro político de Cataluña. El análisis parte de la resolución parlamentaria de 2013 que declaraba la soberanía y el derecho a decidir del pueblo de Cataluña y llega hasta las últimas resoluciones sobre el proceso de independencia adoptadas durante la legislatura actual por la mayoría parlamentaria salida de las elecciones del día 27 de septiembre de 2015. Todas estas decisiones parlamentarias han abierto un importante debate jurídico sobre principios constitucionales básicos, en particular el de democracia y el de legalidad, debate que gira en torno a los puntos siguientes: ¿cómo defender y promover un proyecto político que no se ajusta al orden constitucional establecido? ¿Puede el Tribunal Constitucional fiscalizar actos no normativos de naturaleza estrictamente parlamentaria? ¿Cuáles son los efectos de desobedecer el deber de cumplir las resoluciones del Tribunal Constitucional? El artículo estudia todas estas cuestiones desde la perspectiva jurídica sin omitir, sin embargo, consideraciones de índole sociopolítica indispensables para contextualizarlas adecuadamente

La mejora del ordenamiento jurídico: Una experiencia en favor de la simplificación y claridad de las leyes

En el artículo se aborda cómo una técnica legislativa innovadora puede contribuir a la mejora del ordenamiento jurídico y a un mejor conocimiento del mismo por parte de los ciudadanos. La Ley de Transparencia de Cataluña obliga al Parlamento catalán a establecer un procedimiento que ha de permitir la consolidación de textos legales que han estado sometidos en un corto plazo de tiempo a diversas modificaciones parciales, con la finalidad de simplificar el ordenamiento jurídico, mejorar su calidad y reforzar la seguridad jurídica. La gran aportación de este procedimiento es que su aplicación da como resultado un nuevo texto legal que sustituye y deroga las leyes incluidas en la operación de consolidación. Por esta razón, es una técnica legislativa innovadora en nuestro sistema con una gran capacidad para dar mayor claridad y certeza al ordenamiento jurídico y contribuir así a un mejor conocimiento del mismo por parte de los ciudadanos y de los operadores jurídicos. En este artículo se describen las características básicas que tiene este nuevo procedimiento legislativo, tal y como las desarrolla el Reglamento del Parlamento catalán, así como sus límites y condiciones de aplicación. Hay que esperar que este instrumento sea valorado y aplicado como una medida eficaz para paliar los problemas que desde hace un tiempo está planteando una forma de legislar acelerada y poco consecuente con las exigencias de la buena praxis en la elaboración de las leye

Les relacions entre el Parlament i els ens locals

1. INTRODUCCIÓ. 2. FUNCIONS DE PARTICIPACIÓ EN L’ELABORACIÓ DE LES LLEIS. 3. COL·LABORACIÓ DELS ENS LOCALS EN L’EXERCICI DE L’ACTIVITAT PARLAMENTÀRIA. 4. L’ACTIVITAT LEGISLATIVA I EL PRINCIPI D’AUTONOMIA LOCAL. 5. RELACIONS DE CONTROL ENTRE EL PARLAMENT I ELS ENS LOCALS. 6. RECAPITULACIÓ

El futur polític de Catalunya: el paper del Parlament

Aquest article analitza l’activitat del Parlament relacionada amb el futur polític de Catalunya. L’anàlisi parteix de la resolució parlamentària de 2013 que declarava la sobirania i el dret a decidir del poble de Catalunya i arriba fins a les darreres resolucions sobre el procés d’independència adoptades durant la legislatura actual per la majoria parlamentària sortida de les eleccions del dia 27 de setembre de 2015. Totes aquestes decisions parlamentàries han obert un important debat jurídic sobre principis constitucionals bàsics, en particular el de democràcia i el de legalitat, debat que gira al voltant dels punts següents: com defensar i promoure un projecte polític que no s’ajusta a l’ordre constitucional establert? Pot el Tribunal Constitucional fiscalitzar actes no normatius de naturalesa estrictament parlamentària? Quins són els efectes de desobeir el deure de complir les resolucions del Tribunal Constitucional? L’article estudia totes aquestes qüestions des de la perspectiva jurídica, sense ometre, però, consideracions d’índole sociopolítica indispensables per contextualitzar-les adequadament

L’autogovern i l’Estatut

1. L’APROFUNDIMENT DE L’AUTOGOVERN EN EL MARC DE LA VI LEGISLATURA DEL PARLAMENT DE CATALUNYA: ANTECEDENTS I CONSIDERACIONS GENERALS. 2. VALORACIÓ DEL DESENVOLUPAMENT DE L’AUTOGOVERN I DE L’APLICACIÓ DE L’ESTATUT. 3. OBJECTIUS GENERALS DE L’APROFUNDIMENT DE L’AUTOGOVERN I VIES PER ACONSEGUIR-LOS. 4. LA REFORMA DE L’AUTOGOVERN COM A NOU HORITZÓ DE L’AUTOGOVERN. 5. RECAPITULACIÓ

El "dret a decidir" i els valos fundacionals de la Unió Europea

La Unión Europea contempla en el artículo 2 TUE los valores comunes de la propia Unión y los estados que la integran, cuyo cumplimiento es condición indispensable para pertenecer a la Unión y también para permanecer en ella. Estos valores tienen naturaleza estructural y sus efectos se proyectan sobre las competencias, el derecho europeo y también sobre el ámbito interno de los estados. A partir de esta premisa, la hipótesis de trabajo de este artículo es la de determinar cómo estos valores pueden comprometer la actuación del estado en el tratamiento político y jurídico de un proceso de secesión territorial interna y en qué medida el cumplimiento de los valores fundacionales (especialmente los de democracia, legalidad y respeto de los derechos de las minorías) puede condicionar este proceder. En concreto, el artículo analiza, de acuerdo con el significado y los efectos que deberían darse a los valores mencionados, si se respeta su integridad cuando un estado, en este caso el Estado español, niega sistemáticamente la posibilidad de realizar un referéndum consultivo o una consulta sobre el futuro político de Cataluña en contra de la voluntad democrática expresada mayoritariamente y de forma reiterada, amparando esta negativa solo en una lectura restrictiva y formalista de la legalidad interna. El artículo también compara esta situación con la de otros escenarios internacionales y valora las consecuencias políticas y jurídicas que podría tener desde la perspectiva europea, considerando los esfuerzos de las instituciones comunitarias en los últimos años para establecer mecanismos de alerta y precursores para evitar amenazas a la integridad de los valores fundacionales

EL “DRET A DECIDIR” I ELS VALORS FUNDACIONALS DE LA UNIÓ EUROPEA

The European Union provides in the article 2 TEU the shared values of the Union itself and its member states, the observance of which are required to obtain the membership in the Union and also to remain in that status. These values have a structural nature and their effects are projected on the competences, the European law and the local sphere of the states as well. From this premise, the working hypothesis of this paper is to determine how these values can compromise the performance of the state in the political and legal treatment of a process of internal territorial secession and in which extent the foundational values (especially those of democracy, legality and respect for the rights of minorities) can influence this behaviour. Specifically this paper analyses, according to the meaning and effects that should be given to the previously mentioned values, if their integrity is respected when a State, in this case the Spanish State, systematically denies the possibility of doing a consultative referendum or a plebiscite on the political future of Catalonia against the democratic will expressed by majority and repeatedly, enshrining this negative only in a restrictive and formalistic reading of the internal legality. The article also compares this situation with other international scenarios and assesses the political and legal consequences that could be from the European perspective considering the efforts of communityinstitutions in recent years to establish early warning mechanisms and precursors to prevent threats to the integrity of founding values