L’action publique au prisme de ses instruments

Les travaux à partir des notions « d’instrument d’action publique » ou de « technologies de gouvernement » ont connu ces dernières années une forte recrudescence dans l’espace francophone. Ils s’appuient sur une tradition anglo-saxonne de plus de quarante années et aujourd’hui très diversifiée, mais ils l’ont enrichi de différents apports allant des théories du pouvoir à la sociologie des sciences. L’article présente ainsi un panorama de la littérature en mettent en valeur la diversité des perspectives qui coexistent et leur évolutions. L’approche par les instruments est un bon traceur de changement de l’action publique, mais aussi des régimes et des styles politiques. Elle incite aussi à saisir l’action publique dans sa matérialité. Comprendre l’instrumentation est une façon de saisir les transformations de l’État en envisageant ses pratiques, et les recompositions qu’elles connaissent, en particulier dans la tension permanente entre contrainte et incitation.In recent years, the concepts of “policy tools” and I“government technologies” have undergone a marked revival in French-language research. That research is based on an Anglo-American tradition that goes back over 40 years and is now highly diversified, but it has enriched that tradition with various contributions ranging from theories of power to the sociology of science. This paper presents a panorama of the literature in the field, bringing out the diversity of coexisting viewpoints and their development. An instruments-based approach is a good way to track changes in public action, as well as in regimes and political styles. It also conduces to grasping the tangible nature of public action. Understanding instrumentation is a way of comprehending changes in the state by focusing on its practices and reconfigurations, particularly in the ongoing tension between incentives and constraints

La ceinture fléchée au carrefour des convoitises des communautés canadiennes-françaises, amérindiennes et métisses du Canada

The historical and current uses of the arrowhead sash and the debate surrounding its origins show that it has been prized by many different groups in Canada. Historically French Canadians, aboriginal peoples, and Métis have claimed the sash as theirs and used it to indicate social standing, particularly in the context of the fur trade. Today, it is part of the cultural legacy of each of these communities. Research into material culture has long maintained that we can understand the significance that groups attach to an object simply by tracing its history. This article takes a different approach by exploring the idea that we can understand the significance specific groups attach to certain objects by studying thet inherent physical characteristics, as indicated by the history of the arrowhead sash. Résumé Depuis le débat sur ses origines jusque dans son utilisation historique et actuelle, la ceinture fléchée a été valorisée par plusieurs communautés différentes. Historiquement, elle a été revendiquée par les Canadiens fiançais, les Autochtones etlesMétis du Canada, qui s'en sont d'abord servi comme marqueur de prestige social, notamment dans le cadre de la traite des fourrures. De nos jours, elle est devenue un objet emblématique du patrimoine respectif de ces communautés. Les recherches en culture matérielle ont longtemps considéré que le repérage du parcours historique d'un objet permettait à lui seul d'étudier le sens qui était donné à l'objet par les collectivités en contact avec lui. Cet article se démarque en explorant la thèse selon laquelle le sens attribué à certains objets par des collectivités peut aussi être appréhendé par l'analyse de leurs caractéristiques matérielles inhérentes, ainsi que l'indique le parcours de la ceinture fléchée

La démonstration de l'influence de l'épiscopat québécois en matière d'éducation de 1950 à 1970

«Est-il possible de démontrer l'influence de l'épiscopat québécois en matière d'éducation de 1950 à 1970 ?» En 1874, le premier ministre Boucher de Boucherville consulte l'archevêque de Québec, Mgr Joseph-Elzéar Taschereau et le prie de lui transmettre les vues de l'épiscopat sur tout projet de réforme jugé utile au plan de l'éducation. Cette prière du pouvoir civil se soldera par la loi de 1875, sans aucun doute l'une des législations les plus importantes, quant à l'orientation et l'évolution de notre système scolaire. i) La loi scolaire de 1875 établit des structures scolaires pratiquement inamovibles jusqu'en 1964 ; ii) Cette législation conférait à l'Église catholique une influence et une responsabilité considérables, en faisant de chaque évêque un membre de droit du Comité catholique pourvu que son diocèse fut situé en tout ou en partie dans la province. Cette législation constitue certes une singulière démonstration de puissance et d'influence de la part de l'Église. Les évêques ne ménagèrent pas leur satisfaction sur la façon de légiférer du gouvernement de Boucher de Boucherville. Si bien qu'après la loi de 1875, la plupart des chefs d'expression française et catholique s'inclinèrent prudemment devant la puissance de l'épiscopat. En 1960, le gouvernement libéral de Jean Lesage prend le pouvoir avec comme élément de son programme, la reprise du contrôle de l'éducation par l'État. Après avoir formé une commission royale d'enquête et reçu la première tranche du rapport, l'une des recommandations prônant la création d'un ministère de l'éducation, l'État s'apprête à déclencher le processus législatif par la présentation d'un projet de loi. Le premier ministre hésite, il temporise. Il décide de vérifier le niveau d'assentiment des évêques. Au début de juin 1963, il fait parvenir de façon confidentielle à Mgr Maurice Roy, archevêque de Québec et primat de l'Église canadienne, une copie de travail de l'avant projet de loi, en « sollicitant » ses réactions. Il s'agissait de la troisième prise de position depuis 1960 de l'épiscopat en matière d'éducation. Même si celle-ci est différente des deux premières parce qu'elle ne reflète pas la rigueur de style et la précision, l'Archevêque de Québec réitère avec force la primauté du droit de l'Église en matière d'éducation ainsi que le droit naturel des parents à ce chapitre. Le texte sous-tend même qu'à défaut d'entente, les évêques de la province civile de Québec sont disposés à lutter au nom de la protection de ces droits. Le premier ministre décide de retirer le projet de loi. Analysons ici une coïncidence pour le moins surprenante à presque cent ans d'intervalle : i) Les deux détiennent le plus haut poste de la province ; ii) Tous les deux procèdent avec beaucoup de respect et de condescendance envers l'Épiscopat : le premier prie, le second sollicite ; iii) L'un comme l'autre s'adresse à l'Archevêque du diocèse de Québec. Une distinction s'impose cependant : dans le premier cas, la demande est parfaitement dénuée de toute contingence, dans le second les recommandations de la Commission Parent s'imposent aux deux ordres de pouvoir. À compter de la reprise du processus législatif, le premier septembre, le débat prend une tournure plus sereine et mieux adaptée à la négociation qui s'enclenche. De fait, tant le pouvoir civil qu'ecclésiastique recherchent l'équilibre. Ils ont intérêt à éviter l'affrontement. Le jeu de la négociation se déroulera de façon serrée mais avec un objectif commun, celui d'éviter un affrontement qui se serait soldé par l'éclatement d'une réforme si profitable pour la société québécoise

Histopathology of Fusarium wilt of staghorn sumac (Rhus typhina) caused by Fusarium oxysporum f. sp. callistephi race 3. I. Modes of tissue colonization and pathogen peculiarities

Light and transmission electron microscope studies of naturally infected or inoculated staghorn sumac plants by Fusarium oxysporum f. sp. callistephi race 3 are reported. Diverse extrinsic material (including latex in some instances) or elements occurred in vessel lumina. Some of this material labelled for pectin, often in association with tyloses, as did other opaque matter in paratracheal cells, related to alterations of their protective layer. Pronounced alterations of pit membranes of bordered pits occurred, with their outer portions disrupted into bodies of opaque matter, strongly labelled for cellulose, and their middle portions as unlabelled shreds. Similarly labelled opaque bodies occasionally occurred on vessel walls and lumina. Direct penetration of host cell secondary walls by the pathogen occurred, but these were degraded to any extent only following intramural invasion. Vessel walls, at all stages of infection, were lined with variously structured matter: in their thinnest forms, by single or paired, equidistant or widely spaced opaque bands, and in their thickest forms as alternating opaque and less opaque layers. Other thin elements, often enclosing opaque material, vesicular structures, or occasionally particles of ribosomal appearance were also delineated by similar but frequently infolded bands. These elements were sometimes observed to be confluent with fungal cells and to label for chitin. Many fungal elements were bound by only a thin or defective lucent wall layer, practically unlabelled for chitin, or by a locally thickened, labelled one; labelling for this substrate was also frequently associated with the fungal cell outer opaque wall layer or with some outer extracellular matter. Fine filamentous structures, connected to fungal cells, to the vessel lining matter, and to these other elements, extended into host walls. The lining itself generally did not label for cellulose or chitin. These observations are discussed in comparison with similar observations made regarding other wilt diseases that we have studied.Nous rapportons des observations microscopiques et ultrastructurales de l’infection par le F. oxysporum f. sp. callistephi race 3 de plants de vinaigrier inoculés ou infectés naturellement. Des structures ou du matériel étrangers aux éléments vasculaires ont été illustrés. Ce matériel ainsi que la matière liée à l’altération de la couche dite protectrice des cellules de parenchyme se sont marqués pour la pectine. Des corps opaques apposés aux parois des vaisseaux, présents dans leur lumière ou dans les cellules de parenchyme voisines, ont réagi pour la cellulose. La partie mitoyenne des membranes de ponctuation aréolées était altérée en lambeaux non marqués pour la cellulose et leur partie externe en corps opaques marqués. La pénétration des parois secondaires des cellules hôtes par le champignon a eu lieu, mais ces parois étaient fortement altérées seulement une fois colonisées de façon intralamellaire. Les parois vasculaires, à tous les stades de la maladie, étaient recouvertes de matière étrangère : dans les cas les plus prononcés, de couches de diverses épaisseurs, formées de strates d’opacité différente, et, dans leur plus simple expression, de lamelles opaques, simples ou jumelées mais souvent divergentes; des éléments, encadrés de lamelles semblables et souvent incurvées, et contenant de la matière opaque, des structures vésiculaires ou occasionnellement des particules semblables à des ribosomes garnissaient également les parois vasculaires. Ces éléments, inégalement marqués pour la chitine, étaient à l’occasion liés à des cellules du champignon. La couche translucide de ces cellules était souvent mince ou absente, pratiquement non marquée pour ce substrat, ou localement épaissie et alors fortement marquée, comme aussi occasionnellement leur couche pariétale externe et la matière extracellulaire semblable. Des structures filamenteuses rattachées aux cellules du champignon, comme au recouvrement des parois vasculaires et aux autres éléments, piquaient les parois cellulaires de l’hôte. Ces recouvrements ne se sont généralement pas marqués pour la cellulose ou la chitine. Ces observations se comparent avantageusement à celles concernant les autres maladies à flétrissement que nous avons étudiées

Emergence of a new turfgrass insect pest on golf courses in Quebec, the European crane fly [Diptera: Tipulidae]

A survey of European crane fly occurrence was performed in 2002 on 18 golf courses from different climatic regions of Quebec, Canada. At each golf course, the scouting was done weekly from early May to mid-October on three greens and three fairways using a grid and a golf course hole cutter, respectively. The European crane fly (Tipula paludosa), a major turfgrass insect pest, was identified on two golf courses in the Quebec City area. This is the first record of this species in Quebec. These European crane fly larvae were observed from mid-May to the end of August, and adults were detected from late August to mid-September. The European crane fly was found to be a pest on the two golf courses and insecticide applications were used to control the large populations of this insect.Une étude pour vérifier la présence de la tipule européenne a été réalisée en 2002 sur 18 terrains de golf de différentes régions climatiques du Québec, Canada. Sur chacun des terrains de golf, le dépistage a été fait hebdomadairement du début mai à la mi-octobre sur trois verts et trois allées à l’aide respectivement d’un quadrat et d’un perce-trou de golf. La présence de la tipule européenne (Tipula paludosa), un important insecte ravageur du gazon, a été rapportée sur deux terrains de golf de la région de Québec. Il s’agit d’une première mention de cet insecte au Québec. Des larves de la tipule européenne ont été observées de la mi-mai à la fin d’août et des adultes ont été détectés de la fin août à la mi-septembre. La tipule européenne s’est avérée nuisible sur les deux terrains de golf et des insecticides ont été appliqués afin de lutter contre les populations importantes de cet insecte

Arctic underwater noise transients from sea ice deformation: characteristics, annual time series, and forcing in Beaufort Sea

International audienceA 13-month time series of Arctic Ocean noise from the marginal ice zone of Eastern Beaufort Sea is analyzed to detect under-ice acoustic transients isolated from ambient noise with a dedicated algorithm. Noise transients due to ice cracking, fracturing, shearing, and ridging are sorted out into 3 categories: broadband impulses, frequency modulated (FM) tones, and high-frequency broadband noise. Their temporal and acoustic characteristics over the 8-month ice covered period, from November 2005 to mid-June 2006, are presented and their generation mechanisms are discussed. Correlations analyses showed that the occurrence of these ice transients responded to large-scale ice motion and deformation rates forced by meteorological events, often leading to opening of large-scale leads at main discontinuities in the ice cover. Such a sequence, resulting in the opening of a large lead, hundreds by tens km in size, along the margin of landfast ice and multiyear ice plume in Beaufort-Chukchi seas is detailed. These ice transients largely contribute to the soundscape properties of the Arctic Ocean, for both its ambient and total noise components. Some FM tonal transients can be confounded with marine mammal songs, especially when they are repeated, with periods similar to wind generated waves

Relation to Culture and Cultural Education on Students in High School French-as-a-First-Language Courses

To enhance the cultural content of the curriculum, several governments are increasing the presence of cultural education in schools. How do high school French-as-a-first-language teachers perceive this education? To answer this question, we relied on the relation to culture theoretical framework and analyzed 32 questionnaires answered by high school French-as-a-first-language teachers. Our results suggest that the teachers’ main role is to bring students to appreciate the cultural objects and practices associated with fine arts and literature and to develop their ability to distance themselves from their surroundings

Estudo comparativo entre o processo de criação de empresas tecnológicas e o de empresas tradicionais

Este artigo tem como objetivo comparar o processo de criação de empresas tecnológicas com o as tradicionais e identificar as particularidades do processo percorrido pelo primeiro grupo. Um modelo dividindo o processo de criação em quatro etapas (iniciação, preparação, lançamento e consolidação) foi concebido e usado como quadro de análise. Dois questionários foram respondidos pelos empreendedores de 192 novas empresas, sendo 77 de empresas tecnológicas e 115 de empresas tradicionais. Os resultados da comparação entre os dois grupos indicam que o processo de criação de empresas tecnológicas apresenta certas particularidades, mais especificamente que: (i) o acesso a recursos financeiros assim como a gestão financeira constituem uma grande dificuldade para os empreendedores tecnológicos; (ii) os empreendedores tecnológicos precisam desenvolver suas competências em gestão e em comercialização; (iii) o processo de criação de empresas tecnológicas é mais longo e mais difícil que o das empresas tradicionais; (iv) a análise do mercado representa um desafio para os empreendedores tecnológicos; (v) existe uma diferença significativa entre o processo de criação dos diferentes grupos de empresas tecnológicas, essas diferenças precisam ser consideradas na estruturação de pesquisas futuras e também no planejamento de serviços de apoio aos futuros empreendedores.This article aims to compare the process of setting up technological companies with traditional ones and to identify the features of the process used by the first group. A model dividing the creation process into four stages (initiation, preparation, launch and consolidation) was designed and used as a framework for analysis. Two questionnaires were completed by 192 entrepreneurs of new companies, with 77 technological companies and 115 traditional ones represented. The results of the comparison between the two groups indicate that the process of creation from technology companies has certain peculiarities, more specifically that: (i) the access to financial resources as well as financial management constitute a big challenge to technological entrepreneurs, (ii) technological entrepreneurs need to develop their competences in management and commercialization, (iii) the process of creation of technological companies is longer and harder than that of traditional ones, (iv)market analysis represents a challenge for technological entrepreneurs; (v) there is a significant difference between the process of creation of the different groups of technological companies. These differences need to be considered when planning future research and subsidizing future entrepreneurs