Health worker migration and universal health care in Sub-Saharan Africa

There is a more and more emerging consensus claiming universal access to health care in order to achieve the desired Millennium Development Goals related to health in Africa. Unfortunately, the debate of the universal coverage has focussed so far mainly on financial affordability, while it is also a human resource matter. Many countries in sub-Saharan Africa are experiencing severe shortages of skilled health care workers. There are several causes, the importance of which varies by country, but one of the most significant factors is brain drain. In those countries, scarcity of doctors increases the distance between a doctor and patients, and bridging that increased distance implies costs, both time and money. Adequate number of qualified health personnel is then vital to increase coverage and improve the quality of care. In as much as access to health services is also determined by access to qualified health workers, any reflection on the universal health coverage has to also consider the inequities in qualified health personnel distribution throughout the world

Appel pour une allocation intelligente dans le financement du système de santé au Cameroun

Le Cameroun utilise un système de budgétisation historique et une approche «top-down» pour allouer ses ressources de santé publique. Cependant, le pays compte 175 districts de santé dont les fortes disparités de nature épidémiologique, économique, géographique et culturelle, devraient être prises en compte pour réduire les iniquités en matière de sante publique. Comment comprendre alors que dans ces conditions, le budget des administrations publiques alloué aux différents districts de santé au Cameroun soit quasi identique alors que les défis sont si différents? L'inefficience allocative (mauvaise attribution du budget) générée par un tel système conduit vraisemblablement à une inefficience technique (mauvaise utilisation du budget). Pour la marche vers l'atteinte des objectifs du millénaire en matière de sante, il est impératif et urgent que les décideurs du secteur de la santé allouent de manière intelligente les ressources dans le système de santé

Le financement basé sur la performance au Cameroun : analyse de son émergence, sa mise en œuvre et ses effets sur la disponibilité des médicaments essentiels

L'accès aux médicaments essentiels (ME) est un élément clé de la qualité des soins dans un système de santé. Par ailleurs, le financement basé sur la performance (FBP) attire de plus en plus l'attention des décideurs comme une intervention pour améliorer la prestation des services de santé, y compris l’accès aux ME, dans les pays à faible et moyen revenus (PFMR). Malgré l’intérêt croissant de la recherche sur le FBP, très peu d’étude ont porté sur la mise à l’agenda d’une telle réforme ou son maintien à l’ordre du jour au fil du temps, encore moins sur l’influence de celle-ci sur l’accès aux ME dans les PFMR. A travers une analyse du programme de FBP au Cameroun, la présente thèse vise à faire avancer les connaissances en examinant les questions suivantes : qu’est-ce qui explique l’apparition du FBP au niveau de la politique nationale de la santé et quel est l’impact de ce programme sur l’accès aux ME? Le devis de recherche est celui d’une étude de cas et la démarche analytique s’appuie sur la combinaison des données qualitatives, à travers des entrevues réalisées auprès des acteurs clés du programme FBP au Cameroun, et quantitatives, issues de l’évaluation d’impact de ce programme. La perspective conceptuelle est celle des cycles de politique, du cadre de transfert des politiques et de la recherche interventionnelle. Les résultats sont structurés en quatre articles scientifiques. La mise du FBP à l’agenda au Cameroun s’est construite à partir des rapports et événements identifiant l'absence d'une politique de financement de la santé adaptée comme une question importante à laquelle il fallait s'attaquer (article 1). L'évolution du discours politique vers une plus grande responsabilisation a permis de tester de nouveaux mécanismes. Un groupe d'entrepreneurs politiques de la Banque mondiale, par le biais de nombreuses formes d'influence (financière, conceptuelle, fondée sur la connaissance et les réseaux) et en s'appuyant sur plusieurs réformes en cours, a collaboré avec de hauts fonctionnaires du gouvernement pour mettre le programme FBP à l'ordre du jour. Des organisations non gouvernementales internationales ont été recrutées au début du programme pour assurer sa mise en œuvre rapide. Toutefois, il a fallu transférer ce rôle aux organisations nationales pour assurer la pérennité, l'appropriation et l'intégration de l'intervention du FBP dans le système de santé (article 2). L'expérience de ce transfert montre que les éléments favorisant la réussite d’un tel processus incluent des directives structurées, une appropriation et planification conjointe de la transition par toutes les parties, et un soutien post-transition aux nouveaux acteurs. Les données qualitatives suggèrent que la mise en œuvre du programme FBP influence l’accès aux médicaments essentiels par l’entremise de plusieurs facteurs, notamment une plus grande autonomie des formations sanitaires, une régulation appliquée des équipes cadre de santé, une plus grande responsabilisation des acteurs du médicament et la libéralisation du système d’approvisionnement (article 3). Cependant, le programme a eu un impact très limité sur la disponibilité des ME (article 4). L'intervention n’a été associée à aucune réduction des ruptures de stock de ME, sauf pour la planification familiale (PF), avec une hétérogénéité des effets entre les régions et les zones urbaines et rurales. Ces résultats sont la conséquence d'un échec partiel de la mise en œuvre de ce programme, allant de la perturbation et de l'interruption des services à une autonomie limitée des formations sanitaires dans la gestion des décisions et à un retard considérable dans le paiement des prestations.Access to essential medicines (EM) is a key element of quality of care in a health system. Accordingly, performance-based financing (PBF) is increasingly attracting the attention of policy makers as a promising intervention to improve health service delivery, including access to essential medicines, in low and middle-income countries (LMICs). Despite the growing interest in PBF research, very few studies have focused on how such a reform has been put on the agenda or how it has been maintained over time, much less how it has influenced access to EMs in low- and middle-income countries. Through an analysis of the PBF program in Cameroon, this thesis aims to advance knowledge by examining the following questions: What explains the emergence of PBF at the level of national health policy and what is the impact of this program on access to EMs? The research design is a case study and the analytical approach is based on a combination of qualitative data, through interviews conducted with key actors of the PBF program in Cameroon, and quantitative data from the impact evaluation of this program. The conceptual perspective is that of policy cycles, the policy transfer framework and intervention research. The results are structured into four scientific articles. Putting the PBF on the agenda in Cameroon was built from reports and events identifying the lack of an appropriate health financing policy as a critical issue that needed to be addressed (article 1). The evolution of political discourse towards greater accountability made it possible to test new mechanisms. A group of political entrepreneurs from the World Bank, through many forms of influence (financial, conceptual, knowledge-based and networked) and building on several ongoing reforms, worked with senior government officials to put the PBF reform on the agenda. International non-governmental organizations were recruited at the beginning of the programme to ensure its rapid implementation. However, this role had to be transferred to national organizations to ensure sustainability, ownership and integration of the PBF intervention into the health system (Article 2). The experience of this transfer shows that the elements for the success of such a process include structured guidelines, joint ownership and planning of the transition by all parties, and post-transition support to new actors. The implementation of the PBF programme influences access to essential medicines through several factors, including greater autonomy of health v facilities, enforced regulation of district medical teams, greater accountability of drug stakeholders and liberalization of the supply system (Article 3). However, the programme had a very limited impact on the availability of EMs (Article 4). The intervention was not associated with any reduction in EM stock-outs, except for family planning (FP), where the reduction was 34% (P = 0.028), with a heterogeneity of effects between regions and urban and rural areas. These poor results were likely the consequence of partial implementation failure, ranging from disruption and discontinuation of services to limited facility autonomy in managing decision‐making and considerable delay in performance payment

Fee Exemption for Maternal Care in Sub-Saharan Africa: A Review of 11 Countries and Lessons for the Region

Several countries have recently introduced maternal health care fee exemptions as a quick win approach to reach MDG 5 goals. It has also been argued that these policies were relevant first steps towards universal health coverage (UHC). The scope and contents of the benefits package covered by these policies vary widely. First evaluations raised questions about efficiency and equity. This article offers a more comprehensive view of these maternal health fee exemptions in Africa. We document the contents and the financing of 11 of these policies. Our analysis highlights (1) the importance of balancing different risks when a service is the target of the policy - C-sections address some of the main catastrophic costs, but do not necessarily address the main health risks to women, and (2) the necessity of embedding such exemptions in a national framework to avoid further health financing fragmentation and to reach UHC.sch_iih6pub3250pub

Parental and child-level predictors of HIV testing uptake, seropositivity and treatment initiation among children and adolescents in Cameroon

Background: There is a growing body of evidence positioning targeted provider-initiated testing and counselling (tPITC, also known as index case testing) as a promising HIV case-finding and linkage strategy among children and adolescents. However, the effectiveness and efficiency of this strategy is limited by low HIV testing uptake and case detection rates. Despite this fact, there is very little literature on factors associated with HIV testing uptake, HIV seropositivity and ART-enrolment in tPITC implementation among African children. This study aims to bridge this information gap and contribute in improving the effectiveness and efficiency of tPITC among children and adolescents in Cameroon and beyond. Methods In three ART clinics where tPITC was previously inexistent, we introduced the routine implementation of this strategy by inviting parents living with HIV/AIDS in care to have their biological children (6 weeks-19 years) HIV-tested. Children of consenting parents were HIV-tested;those testing positive were enrolled on ART. Parental and child-level characteristics associated with HIV testing uptake, seropositivity and ART-enrollment were assessed using bivariate and multivariate regression analysis at 5% significance level. Results We enrolled 1,236 parents, through whom 1,990 children/adolescents were recruited for HIV testing. Among enrolled parents, 46.2% (571/1,236) had at least one child tested, and 6.8% (39/571) of these parents had at least one HIV-positive child. Among enrolled children/adolescents, 56.7% (1,129/1,990) tested for HIV and 3.5% (40/1129) tested HIV-positive. Parental predictors of HIV testing uptake among children/adolescents were sex, occupation and duration on ART: female [aOR = 1.6 (1.1-2.5)], office workers/students [aOR = 2.0 (1.2-3.3)], and parents with ART duration > 5 years [aOR = 2.0 (1.3-2.9)] had significantly higher odds to test a child than male, farmers/traders, and parents with ART duration 15 years. Parents of children identified as HIV-positive were more likely to be female, aged 40-60 years, farmers/traders, widows/divorcees and not on ART. Children found HIV-positive and who were ART-enrolled were more likely to be female and aged 5-9 years. However, none of the above-mentioned associations was statistically significant. Conclusions: Parents who were male, farmers/traders, and on ART for. 5 years were less likely to test their children for HIV. Also, adolescents 10-19 years old were less likely to be tested. Therefore, these groups should be targeted with intensive counseling and follow-up to facilitate optimal testing uptake. No association was found between parental or child-level characteristics and HIV seropositivity among tested children. This finding prompts for further research to investigate approaches to better identify and target HIV testing to children/adolescents with the highest likelihood of HIV seropositivity

Assessing Communities of Practice in health policy : A conceptual framework as a first step towards empirical research

Peer reviewe

Comment utiliser l’expérience de financement basé sur les résultats (FBR) pour rendre l’achat des services de santé plus stratégique au Bénin?

peer reviewedLe Bénin a expérimenté la mise en œuvre du financement basé sur les résultats (FBR) dans le secteur de la santé selon deux approches. Suite à l'échec des tentatives d'harmonisation et de rationalisation de ces approches en vue de la pérennisation du FBR, le gouvernement du Bénin n'a pas pris les dispositions pour poursuivre sa mise en œuvre. Dans la poursuite de la couverture santé universelle, le pays s'est engagé dans la voie de l'Assurance pour le renforcement du capital humain (ARCH) qui vise notamment à développer l'assurance maladie. Or, la promotion d'une couverture maladie nécessite entre autres de renforcer les mécanismes d'achat stratégique. Cet article synthétise les principaux éléments d'une note d'orientation élaborée par les experts en charge de l'appui scientifique au programme d'appui au secteur santé de l'Agence belge de développement. Il vise à proposer une évolution de l’approche de FBR mise en œuvre au Bénin vers une approche d'achat stratégique des services et soins de santé, ceci en vue de garantir l'efficience, la qualité et l'équité de l’accès aux soins de santé. Il a pour vocation plus large de partager l'expérience du Bénin avec les pays et les partenaires qui souhaiteraient passer d'un programme de FBR appuyé par les donateurs à un mécanisme d'achat stratégique plus englobant et intégré dans le système local de santé. L'article se base sur une revue non systématique de la littérature et l'expérience des auteurs au Bénin et ailleurs. Tout d'abord, le concept d'achat stratégique est clarifié, et quelques leçons de l'expérience sont mises en avant, pouvant être utiles pour les pays qui souhaitent rendre l'achat des services de santé plus stratégique. Ensuite, les leçons apprises de l'expérience du FBR au Bénin sont présentées, qui touchent à la fois aux niveaux des processus stratégiques (importance d'adopter une vision systémique et de renforcer la redevabilité au niveau local), des processus techniques (importance de recourir aux structures pérennes en les renforçant, de limiter les coûts de transaction, de fournir des appuis complémentaires au renforcement du système local de santé), ainsi que des processus de suivi et des indicateurs de résultat (rationalisation des matrices d'indicateurs et des processus de vérification, accent sur des indicateurs ayant un effet de levier sur le système, équité). Quelques écueils sont également relevés (dont l'appropriation, la capitalisation des expériences et l'intégration des programmes de FBR dans les institutions existantes). Enfin, plusieurs pistes sont proposées dans le cadre de la transition du FBR vers l'achat stratégique. Il est suggéré, à court terme, d'adopter un aménagement transitoire du modèle de FBR, visant à le rationaliser. Après une période transitoire, l'accent devrait être mis sur quatre éléments de décision de l'achat stratégique à travers, d'une part, un appui au mécanisme d’assurance maladie pour ce qui concerne l'achat des prestations, ainsi qu'à l’'utorité de régulation du secteur de la santé pour le "stewardship"; et d’autre part, la poursuite des appuis au système national d’information sanitaire ainsi qu'au renforcement des systèmes locaux de santé.Backstopping technique et stratégique et à un appui à la capitalisation du Programme d'appui au Secteur Santé au Bénin (BTC/CTB BEN 438), Lot 2 "Financement basé sur les résultats, financement de la santé et couverture santé universelle

Does health voucher intervention increase antenatal consultations and skilled birth attendances in Cameroon? Results from an interrupted time series analysis

Abstract Background Limited access to health services during the antenatal period and during childbirth, due to financial barriers, is an obstacle to reducing maternal and child mortality. To improve the use of health services in the three regions of Cameroon, which have the worst reproductive, maternal, neonatal, child and adolescent health indicators, a health voucher project aiming to reduce financial barriers has been progressively implemented since 2015 in these three regions. Our research aimed to assess the impact of the voucher scheme on first antenatal consultation (ANC) and skilled birth attendance (SBA). Methods Routine aggregated data by month over the period January 2013 to May 2018 for each of the 33 and 37 health facilities included in the study sample were used to measure the effect of the voucher project on the first ANC and SBA, respectively. We estimated changes attributable to the intervention in terms of the levels of outcome indicators immediately after the start of the project and over time using an interrupted time series regression. A meta-analysis was used to obtain the overall estimates. Results Overall, the voucher project contributed to an immediate and statistically significant increase, one month after the start of the project, in the monthly number of ANCs (by 26%) and the monthly number of SBAs (by 57%). Compared to the period before the start of the project, a statistically significant monthly increase was observed during the project implementation for SBAs but not for the first ANCs. The results at the level of health facilities (HFs) were mixed. Some HFs experienced an improvement, while others were faced with the status quo or a decrease. Conclusions Unlike SBAs, the voucher project in Cameroon had mixed results in improving first ANCs. These limited effects were likely the consequence of poor design and implementation challenges