The constitutional framework for transitional justice in Colombia

El artículo aborda el dilema de la justicia transicional desde la perspectiva del derecho constitucional vigente en Colombia. El propósito es presentar cómo dicho marco constitucional puede responder a la aplicación de la justicia transicional, en especial en relación con el problema de la responsabilidad penal de quienes cometieron atrocidades durante el conflicto armado, dentro de un proceso de diálogo y negociación. En otras palabras, el presente escrito está enfocado en presentar cuáles son los mecanismos previstos en la Constitución colombiana para resolver la tensión generada entre el derecho a la paz y a la justicia en un proceso transicional, cómo deben ser interpretados y cuáles son las implicaciones de sus usos.This paper analyzes the transitional justice dilemma from a constitutional perspective and has the purpose to understand how the Colombian constitutional framework could respond to a transitional process, in particular, with regard to the issue of criminal accountability for the perpetrators of atrocities during the armed conflict in a process of negotiation addressed to achieve peace and reconciliation. In other words, the present exercise is focused on which constitutional mechanisms are provided by the Colombian Constitution to resolve the conflict generated during a transitional process between the right to peace and to justice, how those mechanisms shall be interpreted, and what are the implications of each of them

Una aproximación al proceso de reforma a la Comisión Interamericana de Derecho Humanos: contexto, desarrollo y algunas perspectivas de un proceso en curso

The IACHR is relevant organ in the Inter American System of Human Rights. As was foreseeable, it work and powers has caused a significant tension among the state- members that has increased in recent years. This tension is due to the clash between two different paradigms in international relations, on one hand, the liberalism paradigm that emphasized in the idea of cooperation and human rights, and, on the other, the realistic paradigm that is focus in the notion of sovereignty and self- interest of the States on the international level. Recently, this stress has been growing and a reform process has been opened with the purpose to make some changes in the work of the Commission. On one side, the Commission and some organizations of the civil society want to preserve their autonomy, independence and powers. On the other side, some States want to restrict the powers of the Commission and are threatening to block the system. This article tries to address this tension giving to the reader some key elements about the context and some perspectives of a process that is still ongoing and could implied significant effects to the international protection of human rights in the region.La Comisión Interamericana de Derechos Humanos es un órgano relevante dentro del Sistema Interamericano de Protección de derechos Humanos. Como era previsible, su trabajo ha causado tensión entre los Estados miembros. Recientemente, esta tensión se ha venido incrementando, en parte debido al conflicto entre dos paradigmas diferentes en las relaciones internacionales. Por un lado, del paradigma liberal que enfatiza en la idea de la cooperación y los Derechos Humanos, y por otro, el paradigma realista que se centra en la noción de soberanía y en el propio interés de los Estados en el plano internacional. A causa de la creciente tensión entre ambos paradigmas, un proceso de reforma se ha abierto con el propósito de hacer algunos cambios en el funcionamiento de la Comisión. Por un parte, la Comisión y algunas organizaciones de la sociedad civil pretenden preservar su autonomía, independencia y competencias. Por la otra, algunos Estados presenten restringir las competencias de la Comisión y han amenazado con bloquear al sistema. Este artículo trata de abordar dicha tensión, dando al lector algunos calves sobre el contexto y perspectivas sobre el proceso de reforma que aún permanece abierto y que pudiera tener serios efectos en la protección internacional de los Derechos Humanos en la región

El marco constitucional vigente de la justicia transicional en Colombia

This paper analyzes the transitional justice dilemma from a constitutional perspective and has the purpose to understand how the Colombian constitutional framework could respond to a transitional process, in particular, with regard to the issue of criminal accountability for the perpetrators of atrocities during the armed conflict in a process of negotiation addressed to achieve peace and reconciliation. In other words, the present exercise is focused on which constitutional mechanisms are provided by the Colombian Constitution to resolve the conflict generated during a transitional process between the right to peace and to justice, how those mechanisms shall be interpreted, and what are the implications of each of them.El artículo aborda el dilema de la justicia transicional desde la perspectiva del derecho constitucional vigente en Colombia. El propósito es presentar cómo dicho marco constitucional puede responder a la aplicación de la justicia transicional, en especial en relación con el problema de la responsabilidad penal de quienes cometieron atrocidades durante el conflicto armado, dentro de un proceso de diálogo y negociación. En otras palabras, el presente escrito está enfocado en presentar cuáles son los mecanismos previstos en la Constitución colombiana para resolver la tensión generada entre el derecho a la paz y a la justicia en un proceso transicional, cómo deben ser interpretados y cuáles son las implicaciones de sus usos

Diagnóstico de la gestión ambiental empresarial en el sector del cuero, en el Área Metropolitana Centro Occidente (AMCO)

La presente propuesta de revisión de la gestión ambiental empresarial del sector del cuero (marroquinería, calzado, talabartería, peletería, curtiembres), se basa en tres etapas: Primero una evaluación diagnostica, segundo el análisis del estado actual del sector manufacturero en el área metropolitana Centro Occidente AMCO, con lo cual se obtendrá una percepción real del estado del sector; como tercera parte se sacaran conclusiones y se propondrán acciones para la implementación de la gestión ambiental empresarial y estrategias para el mejoramiento continuo de las mismas. En la actualidad en el sector de la industria manufacturera del cuero, al realizar un análisis diagnóstico de la gestión ambiental empresarial se deja ver un sesgo considerable, ya que no existen planes ni programas ambientales que hagan viables el cumplimiento de los objetivos ambientales y hagan su labor más sostenible en cuanto al ambiente y las materias primas utilizadas en el proceso del sector manufacturero. De esta manera, la perspectiva ambiental propia de la profesión de administración del medio ambiente, pretende visionar la gestión ambiental empresarial superando los sesgos que se han venido presentando y concibiendo en la actualidad. Como administradores del medio ambiente nos corresponde desarrollar herramientas que orienten la gestión ambiental empresarial hacia la búsqueda de la sostenibilidad y la efectividad de las mismas para evitar o controlar el deterioro ambiental. Finalmente el presente planteamiento desea esbozar una forma diferente de comprender la gestión ambiental empresarial en los diferentes sectores manufactureros del cuero, la cual se materializará directamente en el diagnóstico de la gestión ambiental empresarial del sector manufacturero del cuero, con la incorporación de una mayor integralidad de sus componentes, de tal manera que permita el desarrollo normativo e institucional de este sector de la economía

El deber de consulta pública previa a la expedición de reglamentos en el régimen jurídico colombiano

The present article addresses the figure of previous and public consultation in administrative rulemaking in the Colombian legal system. Doing that, the article uses a comparative law, a systematic interpretation and a jurisprudential approach to propose some de lege ferenda and de lege data interpretation on the figure. The thesis aims to hold is that from the existing legal framework it is possible to preach the existence of the figure form certain regulations, but also in a generic form in the light of the provisions of Article 8.8 of CPACA. However, due to the imprecise way the consultation was regulated there will be desirable that the legislative branch develop it in more detail manner in the near future or the Consejo de Estado as the Colombian supreme court on this particular issue defining in a unified way the scope of the public consultation. While this occurs, this paper proposes a constitutional interpretation of the institution.El presente artículo aborda la figura de la consulta pública y previa a la expedición de reglamentos en el sistema jurídico colombiano. Para ello recurre al derecho comparado, a una interpretación sistemática del régimen jurídico vigente y a la jurisprudencia reciente sobre el particular, para proponer algunas líneas de acción de lege ferenda, para definir el alcance de la consulta y una propuesta interpretativa, ya de lege lata, en clave constitucional sobre la figura en cuestión. La tesis que pretende sostenerse es que a partir del marco jurídico vigente es posible predicar la existencia de la figura de forma particular para ciertos reglamentos, tal y como se establece en normas especiales, pero también en forma genérica a la luz de lo dispuesto en el artículo 8.8 CPACA. Sin embargo, debido a la forma imprecisa en que quedó redactada la figura sería deseable que el legislador se ocupe de desarrollarla o que el Consejo de Estado en su interpretación unifique sus implicaciones. Mientras ello ocurre, es posible, a la luz de una interpretación en clave constitucional de la misma, proponer ciertos parámetros para definir su alcance en la actualidad

Perspectivas de la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en justicia transicional y su aplicabilidad a las actuales negociaciones de paz en Colombia

A la luz de las negociaciones de paz que viene adelantando el gobierno colombiano, se propone abordar las perspectivas que en torno a la justicia transicional ha planteado la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante, Corte IDH) a lo largo de su jurisprudencia. Para ello, en una primera parte se hará referencia a la naturaleza jurídica que tiene, tanto la Convención Americana de Derechos Humanos, como la jurisprudencia de la Corte IDH dentro del sistema de fuentes en el ordenamiento jurídico colombiano y su vinculatoriedad. Luego, se analizarán los principales pronunciamientos que en materia de procesos de transición ha hecho la Corte IDH, destacando las reglas jurisprudenciales allí creadas. Para estos efectos, se analizarán las sentencias de los casos fallados por la Corte IDH sobre leyes de amnistías en Perú, Chile, Brasil, Uruguay y El Salvador, para concluir que las reglas jurisprudenciales allí creadas constituyen un referente normativo relevante que debe ser atendido en el contenido de los eventuales acuerdos de paz. Palabras clave: Justicia Transicional, Proceso de Paz, Colombia, Corte Interamericana de Derechos Humanos, Bloque de Constitucionalidad, Corte Constitucional. Abstract: In light of the peace talks that have been promoting the Colombian government, this paper addresses the perspective that has raised the Inter-American Court of Human Rights about transitional justice throughout in its jurisprudence. Doing so, the first part refers to the legal status that the Inter-American Convention of Human Rights and the jurisprudence of the IACHR has within the Colombian legal system and its binding nature. In the second part, will be analyzed the main pronouncements that IACHR has made on amnesties laws in transitional contexts, highlighting the holding created there. In this sense, the judgments of cases decided by the Court on amnesty laws in Peru, Chile, Brazil, Uruguay and El Salvador will be analyzed, concluding that the jurisprudential rules created there are a relevant normative parameter for the eventual peace agreements. Keywords: Transitional Justice, Peace Process, Inter- American Court of Human Rights, Constitutional Block, Constitutional Court

La colaboración armónica entre poderes: un principio inherente y necesario para el constitucionalismo transformador latinoamericano

Con la aparición del constitucionalismo transformador latinoamericano se hace necesario revisar las metáforas que le sirven de fundamento y que prescriben su debido funcionamiento. Para ello, se propone asimilar estas constituciones a un plan maestro orientado al cambio social. Esta analogía trae importantes implicaciones a partir de los recientes desarrollos de la ontología y la filosofía social. Para los órganos y ramas del Estado, como agentes vinculados al desarrollo del proyecto constitucional, les implica el cumplimiento de las máximas de mutua receptividad, compromiso con la actividad compartida y de apoyo mutuo. En esta última es donde radica el fundamento analítico del deber de colaboración entre los poderes públicos para el cumplimiento del plan constitucional. Adicional a ello, un número significativo de constituciones latinoamericanas prevén expresamente dicho mandato, junto con algunos dispositivos que lo desarrollan y prácticas como las sentencias estructurales que lo usan de fundamento. Por lo tanto, abordar el significado y alcance del principio de colaboración armónica entre poderes resulta no solo novedoso, sino prometedor de cara a mejorar la eficacia y cumplimiento de los textos constitucionales con vocación transformadora

La jurisdicción especial indígena en el sistema jurídico colombiano

El presente artículo abordar la jurisdicción especial indígena prevista en la Constitución Política Colombiana de 1991. Para ello, se sostiene que dicha institución debe contextualizarse en la propuesta normativa del multiculturalismo contemporáneo, que responde a un devenir histórico particular y que ha sido desarrollada, en ausencia del legislador colombiano por el juez constitucional hasta delimitar los elementos que actualmente componen el “fuero indígena”.This paper address the special indigenous jurisdiction under the Colombian Constitution of 1991. For this purpose, it argues that the institution must be contextualized in the normative proposal of the contemporary multiculturalism, which respond to a particular historical development and has been developed in the absence Colombian legislative brach by the constitutional court to define the elements that currently make up the “indigenous jurisdiction”

El carácter dinámico de las licencias ambientales: análisis de los escenarios posteriores a su expedición en el régimen jurídico colombiano

There is a large administrative discretion recognized by the Colombian legal system to environmental protection agencies, allowing them to impose obligations to those granted with an environmental license. Through different legal mechanisms agencies can limit the licensees’ capacity to defend their interests and to controvert administrative decisions imposing new obligations. This study argues for a balance between an effective protection of the environment and rules providing legal certainty to those entitled to carry out projects involving the use of natural resources.Actualmente en Colombia existe una alta discrecionalidad en la forma en que las autoridades ambientales pueden imponer cargas adicionales a los beneficiarios de las licencias ambientales, por lo que a través de diferentes mecanismos jurídicos puede afectarse la capacidad de los licenciatarios para defender sus intereses y controvertir los actos administrativos mediante los cuales la Administración impone estas cargas. Este estudio aboga por un equilibrio entre la garantía de una efectiva protección de los recursos ambientales por parte del Estado y el establecimiento de las reglas de juego claras que permitan brindar mayor certeza jurídica a quienes ejecutan proyectos que involucren el uso de los recursos naturales

Los convenios de interés público y de asociación en el régimen de contratación pública colombiana

The following paper aims to analyze the legal framework of public procurement created with the expedition of Decree 092 of 2017. Through legal research methods, the paper proposes a systematic analysis of the legal framework recurring to normative, jurisprudence and doctrinal sources. Doing so, this paper will be focus on the definitions, typologies, main features and some problematic issues that the regulation implies. It will be held that this new regulation distinguishes between association public agreements, regulated by Act 489 of 1998 and partly by the mentioned decree, and “public interest” agreements that are supported by article 355 of the Colombian Constitution. About the similarities among both agreements it could be established that, (i) both public contracts must be sign up with nonprofit organization with recognized suitability, (ii) neither can imply a commutative relationship, (iii) both are regulated by the regime of disabilities and incompatibilities provided by Act 80 of 1993, (iv) the legal and constitutional principles of public procurement are applicable to them, and (v) both of them are subjects of the general norms applicable to public procurement except on the precise content of Decree 092 of 2017.El presente artículo tiene como objeto analizar el régimen jurídico creado con la expedición del Decreto 092 de 2017. Para ello, se recurre a la dogmática jurídica, con el fin de ofrecer un análisis sistemático del régimen en cuestión, acudiendo a fuentes normativas, jurisprudenciales y doctrinales. A partir del análisis, se sostiene que esta nueva regulación distingue entre los convenios de asociación, establecidos en la Ley 489 de 1998 y reglamentados por una parte del mencionado decreto, y los denominados convenios de “interés público” que están previstos en el artículo 355 constitucional. En cuanto a las principales similitudes entre ambas figuras valga destacar que: (i) ambos convenios deben celebrarse con personas jurídicas privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad, (ii) no pueden implicar una relación conmutativa entre las partes, (iii) están sometidos al régimen de inhabilidades e incompatibilidades del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, (iv) les aplican los principios de la contratación estatal y (v) están sujetos a las normas generales aplicables a la contratación pública excepto en lo reglamentado en el Decreto 092 de 2017. El presente artículo realiza un estudio de estos dos tipos de convenios previstos en el régimen de contratación pública con el fin de explicitar su definición, características, similitudes, diferencias y algunos problemas a los que ha dado lugar su celebración