Potentials and limits to generate employment and income by the National Programme for Production and Use of Biodiesel

This study analyses the National Programme for Production and Use of Biodiesel launched by the Brazil Federal Government in 2005 as a public policy to generate sustainable employment and income within the context of development of new alternative sources of energy. It also verifies the impact of PNPB on occupation and income rate of farmers participating in the projects of production of biodiesel through field research carried out on 93 family farms participating in projects already implemented in the State of Goiás. The choice of producers was made at random from a list of all producers who had already gone through a complete cycle of production and stretched across 33 municipalities in the second half of 2007. The survey data was obtained through a closed-ended questionnaire which was designed to ascertain: 1) the increase of occupation and income regarding producers participating in the projects, 2) ways of including these farmers into the programme, 3) technical assistance offered to them (according to the guidelines of the programme) and 4) the evaluation of the programme by participating farmers. The SPSS software was used for processing and data analysis. The results show that most of the objectives of the programme, such as generation of occupation and income by family farming, are being achieved.biofuels, biodiesel, family farm, public policy, Agribusiness, Agricultural Finance, Industrial Organization,

Los factores que determinan el comportamiento de los burócratas de nivel callejero en el proceso de implementación de políticas públicas

A implementação é a transformação das intenções da política pública em resultados concretos entregues ao cidadão. O estudo desse processo pode ter orientação top-down, bottom-up ou, ainda, uma combinação dessas perspectivas. Na perspectiva bottom-up, o implementador de linha de frente (mais comumente denominado na literatura sobre o assunto como o "burocrata do nível de rua") é considerado um dos elementos centrais do processo de implementação, por causa de sua responsabilidade direta pela execução da política. Assim, este artigo apresenta uma análise da literatura que trata da atuação desse servidor público no processo de implementação, com o propósito de sistematizar o conhecimento sobre os fatores que o influenciam a realização de seu trabalho e apontar direções para futuras pesquisas. A análise, baseada no levantamento e na sistematização da produção bibliográfica voltada às questões que influenciaram a ação desse servidor público, apontou que o comportamento do burocrata de nível de rua é pautado por fatores pessoais, profissionais, gerenciais e políticos. A discussão desses fatores é organizada em seis subseções: discricionariedade; interações com o público da política; relações com o sistema de gestão; accountability; autointeresse; e normas, regras, crenças e valores. Nesse sentido, foi constatado que a pesquisa científica a respeito do burocrata de nível de rua é fragmentada, ora privilegiando uma, ora outra base teórica e foco de análise, de acordo com o interesse do pesquisador. Procurou-se, portanto, evidenciar como todos esses elementos se relacionam e como podem afetar o comportamento dos implementadores da linha de frente e o processo de implementação. Baseado na análise realizada, são sugeridas direções para futuras pesquisas.Implementation is the transformation of public policy objectives into concrete results delivered to citizens. The study of this process may be approached from the bottom-up or the top-down, or by some combination of these perspectives. From the bottom-up perspective, the frontline implementer (commonly called "street-level bureaucrat" in the literature on the subject), is regarded as a key element in the implementation process, due to his direct responsibility for policy execution. Thus, this article presents an analysis that addresses the work of this public servant during the implementation process, in order to systematize knowledge on the factors that influence how this work is carried out and indicate directions for further research. This analysis, based on survey and systematization of the literature on the subject, revealed that the behavior of a street-level bureaucrat is molded by personal, professional, managerial, and policy-related factors. The discussion of these factors is organized into six subsections: discretionary action; interaction with policy users; relations with the management system; accountability; self-interest; and standards, rules, beliefs, and values. In this sense, it was found that scientific research about the street-level bureaucrat is characterized by considerable fragmentation, with theoretical approach and focus of analysis varying in accordance with the interest of the respective researcher. Therefore, the article attempts to show how all of the different elements addressed in the literature are related and how they may affect the frontline implementer's behavior and the implementation process. Based on the analysis conducted, directions for further research are indicated.La implementación es la transformación de las intenciones de la política pública en resultados concretos al ciudadano. El estudio de ese proceso puede orientarse por top-down ('de arriba abajo'), bottom-up ('de abajo arriba') o aún, a partir de una combinación de esas perspectivas. En la perspectiva bottom-up ('de abajo arriba'), el implementador que se encuentra en la línea de frente (más comúnmente nombrado, en la literatura sobre el asunto, como el "burócrata de nivel callejero") es considerado uno de los elementos centrales del proceso de implementación, debido a su responsabilidad directa por la ejecución de la política. Así, este artículo presenta un análisis de la literatura que trata de la actuación de ese servidor público en el proceso de implementación, con el propósito de sistematizar el conocimiento sobre los factores que influyen en la realización de su trabajo y determinar direcciones para futuras pesquisas. El análisis, basado en el levantamiento y en la sistematización de la producción bibliográfica relativa a las cuestiones que influyeron en la acción de ese servidor público, apuntó que el comportamiento del burócrata callejero está pautado por factores personales, profesionales, gerenciales y políticos. La discusión de esos factores está organizada en seis subsecciones: discrecionalidad; interacciones con el público de la política; relaciones con el sistema de gestión; accountability; autointerés; y normas, reglas, creencias y valores. En ese sentido, fue constatado que la pesquisa científica respecto al burócrata callejero es fragmentada, algunas veces privilegiando una, otras privilegiando otra base teórica y foco de análisis, de acuerdo con el interés del investigador. Por lo tanto, se procura evidenciar cómo todos esos elementos se relacionan y cómo pueden afectar el comportamiento de los implementadores de la línea de frente y el proceso de implementación. Basado en el análisis realizado, son sugeridas direcciones para futuras investigaciones

PRODUÇÃO CIENTÍFICA SOBRE INOVAÇÃO E VANTAGEM COMPETITIVA: UMA ANÁLISE ENTRE 1975-2012

O tema inovação tem sido comumente associado ao fator de competitividade e à vantagem competitiva. O presente estudo é uma análise da produção científica, em dois conjuntos de dados, a respeito da intersecção entre inovação e vantagem competitiva. Para atingir tal objetivo, foi realizada uma pesquisa bibliométrica com os termos inovação e vantagem competitiva na base de dados Scielo e no periódico Research Policy. Testes qui-quadrado foram feitos subsidiariamente para avaliar a significância entre as bases de dados com as variáveis relacionadas à abrangência e aos aspectos metodológicos utilizados nos artigos. Os resultados indicam que o tema proposto tem avançado a partir da década de 1990. Os testes estatísticos realizados evidenciam que o recorte foi a variável mais significante, com preponderância de estudos transversais na base de dados nacional e longitudinal, no periódico internacional. O trabalho aponta o perfil de cada conjunto de dados e apresenta uma agenda ainda a ser explorada no campo

Modelo teórico do comportamento humano no uso econômico de energia elétrica em instituição pública

Introdução/Problematização: o aumento do consumo de energia elétrica, em descompasso com a limitação da capacidade de geração desse importante recurso pelo país, se reflete no aumento progressivo dos preços deste insumo que representa grande parte do orçamento das famílias ou das organizações públicas e privadas. Para se ter um exemplo, a despesa com energia elétrica chegou a ocupar mais de 13% de todo o orçamento de custeio disponível da Universidade Federal de Goiás, instituição escolhida como estudo de caso, com um gasto superior a 14 milhões de reais frente à um orçamento disponível de 105 milhões (JESUS, 2017). Em contramão, existe um gargalo de instrumentos e métodos para a gestão do consumo de energia elétrica nas instituições públicas, muito em função da falta de conhecimento dos fatores influenciadores mais relevantes, assim como suas formas de monitoramento. Destaca-se que a gestão de energia elétrica nas instituições públicas deve ser abordada de maneira institucional por meio de políticas que possam influenciar o comportamento das pessoas (SCHAITL, 2018; MENEGUIN E ÁVILA, 2015), já que estas são consumidoras e podem ser gestoras desse recurso. Diversos autores vêm estudando os fatores técnicos que impactam no consumo de energia elétrica das instituições de ensino superior, tais como ocupação, condições do tempo (temperatura externa), número de horas de operação, arquitetura das instalações físicas, idade das construções, uso de equipamentos com selo de eficiência energética, jornada de trabalho, entre outros (PADIAN et. al, 2006; SERRÃO, 2003; GOVENDER, 2005). Porém, pouco tem sido explorado sobre os fatores comportamentais no uso de equipamentos elétricos, o que impacta diretamente nos fatores econômicos do consumo. Objetivo/proposta: objetiva-se construir um modelo a partir da teoria do comportamento humano nas organizações, que possa ser aplicado na análise do uso dos equipamentos elétricos em uma Instituição de Ensino Superior Pública. Procedimentos Metodológicos: a metodologia da pesquisa está desenvolvida em três etapas: 1) seleção dos referenciais teóricos mais aderentes à pesquisa; 2) estado da arte: análise bibliométricas e de conteúdo; 3) análise das variáveis do modelo de diagnóstico do comportamento humano no consumo de energia elétrica. Principais Resultados: entender o comportamento de uso da energia elétrica nos campi de instituições de ensino é uma importante pré-condição para se elaborar estratégias para melhorar a eficiência energética e realizar um melhor planejamento do consumo nos prédios destas instituições (BROWN et. al, 2002; EVANGELINOS et. al, 2009). Com isso, almeja-se preencher a lacuna de uma ferramenta metodológica para o estabelecimento de políticas institucionais sensíveis aos efeitos do comportamento humano no consumo de energia elétrica nas instituições públicas de ensino superior, de modo a acompanhar as variações inesperadas, assim como propor ações que possam refletir na melhoria destes indicadores e na consequente diminuição do consumo de energia elétrica, sem afetar a qualidade do ensino, da pesquisa e da extensão destas instituições. Com isso, propõem-se um modelo teórico através de hipóteses levantadas na literatura, de modo a se ter um modelo que abarque os aspectos comportamentais do consumo de energia elétrica.  Considerações Finais/Conclusão: seguindo o método de pesquisa, primeiramente levantou-se todo o conhecimento científico produzido acerca do tema em análise, construindo um arcabouço de conhecimento e métodos para organização do trabalho da pesquisa. Através do levantamento bibliográfico nota-se uma clara separação da teoria do comportamento e da teoria do consumo de energia elétrica, evidenciando uma lacuna de modelos que preencham a ponte entre os aspectos técnicos e econômicos do consumo de energia elétrica. Contribuições do Trabalho: o modelo teórico proposto apresenta-se como um instrumento para a construção de uma política institucional para a redução do consumo de energia elétrica com base no comportamento dos usuários na utilização de equipamentos elétricos em um ambiente organizacional público. O produto da pesquisa é um modelo dos fatores comportamentais com o estabelecimento de suas variáveis que sejam sensíveis aos efeitos do consumo de energia elétrica em instituições tão diversas e com uma heterogeneidade de atividades tão grande, o que traz uma complexidade de análise por envolver aspectos de diversas áreas do conhecimento científico

La Logística y el Agronegocio em Goiás: El Caso de la Soja.

El agronegocio presenta contribuciones significativas para el Producto Interno Bruto (PIB) de Goiás, siendo la soja uno de los principales productos de la economía de ese estado brasileño. La logística relacionada a ese producto, por su vez, representa uno de los mayores obstáculos para el desarrollo del sector y, a pesar de eso, se nota una falta de estudios relacionados a ese tema. En ese sentido, el presente estudio realizó un análisis crítico de la realidad de la logística de la soja en granos en el estado de Goiás. Para tanto, fueron realizados estudios de caso en cinco organizaciones relacionadas a la distribución de ese producto en el estado: Compañía Nacional de Abastecimiento (Conab), Federación de Agricultura y Pecuaria de Goiás (FAEG), Agencia Goiana de Asistencia Técnica, Extensión Rural e Investigación Agropecuaria (EMATER), Secretaría de Estado de Agricultura, Pecuaria y Abastecimiento (SEAGRO) y Ministerio de Agricultura, Pecuaria y Abastecimiento (MAPA). Los resultados relacionados al flujo logístico de la soja demuestran la ineficiencia en la distribución del producto, caracterizada sobretodo por las pérdidas y por el incremento en los costos logísticos. Con eso, este estudio, además de presentar las implicaciones teóricas de los temas analizados, presenta también implicaciones gerenciales que pueden representar mejorías para el sector, de acuerdo con el propósito de aumentar la eficiencia logística del agronegocio a partir de ese producto.O agronegócio apresenta contribuições significativas para o Produto Interno Bruto (PIB) de Goiás, sendo a soja um dos principais produtos da economia goiana. A logística relacionada a esse produto, por sua vez, representa um dos maiores entraves para o desenvolvimento do setor e, apesar disso, nota-se uma carência de estudos relacionados a esse tema. Nesse sentido, o presente estudo realizou uma análise crítica da realidade da logística da soja em grãos no Estado de Goiás. Para tanto, foram realizados estudos de caso em cinco organizações relacionadas à distribuição desse produto no Estado: Companhia Nacional de Abastecimento (Conab), Federação da Agricultura e Pecuária de Goiás (FAEG), Agência Goiana de Assistência Técnica, Extensão Rural e Pesquisa Agropecuária (EMATER), Secretaria de Estado da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (SEAGRO) e Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA). Os resultados relacionados ao fluxo logístico da soja demonstram a ineficiência no escoamento do produto, caracterizada sobretudo pelas perdas e pelo incremento nos custos logísticos. Com isso, este estudo, além de apresentar as implicações teóricas dos temas analisados, apresenta também implicações gerenciais que podem representar melhorias para o setor, de acordo com o propósito de aumentar a eficiência logística do agronegócio a partir desse produto.The agribusiness has made significant contributions to the Gross Domestic Product (GDP) of Goiás, and soybean is one of the main products in the state’s economy. In turn, the logistics related to this product represent one of the biggest obstacles to the development of the sector, and, despite this, there is a lack of studies related to this subject. Accordingly, this study conducted a critical analysis about the reality of soybean logistics in the state of Goiás. Therefore, we carried out case studies in five organizations related to the distribution of this product in the state, namely: Companhia Nacional do Abastecimento (Conab); Federação da Agricultura e Pecuária de Goiás (FAEG); Agência Goiana de Assistência Técnica, Extensão Rural e Pesquisa Agropecuária (EMATER); Secretaria de Estado da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (SEAGRO), and Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA). The results related to the logistical flow of soybean demonstrated the inefficiency in product flow, characterized mainly by losses and increase in logistics costs. Thus, this study, besides presenting the theoretical implications of the topics discussed earlier, also presents management implications that may represent improvements in the sector, in order to increase the logistics efficiency of agribusiness from this product

Avaliação de políticas públicas no Brasil e nos Estados Unidos : análise da pesquisa nos últimos 10 anos

Este estudo compara a pesquisa sobre avaliação de políticas públicas no Brasil e nos Estados Unidos. No intuito de examinar o grau em que a pesquisa em avaliação está estabelecida nesses países, este artigo usa os métodos bibliométrico e de análise de rede social para comparar as publicações recentes da pesquisa em avaliação em ambos os países. Os resultados mostram que o Brasil e os Estados Unidos têm pesquisado e publicado nas mesmas áreas, em especial, nas áreas de saúde, de educação e de bem-estar social. Observou-se também que os pesquisadores dos dois países utilizam métodos de investigação similares, embora os americanos façam maior uso de métodos quanti-quali e suas redes de pesquisa apresentem características semelhantes, apesar de as redes americanas serem de tamanho e densidade maiores. A partir das evidências encontradas, conclui-se que a pesquisa em avaliação no Brasil evoluiu durante o período investigado e que está em vias de consolidação como um campo de estudo e prática.This study compares research on evaluation of public policies in Brazil and the United States. To examine the extent to which evaluation research has been established in these countries, this article uses the methods of bibliometric and social network analysis to compare recent use of evaluation research in these countries. The results show that Brazil and the United States have focused on the same areas of research, especially the areas of health, education and social welfare. It was also observed that researchers from both countries use research methods, although American researchers make more use of quanti-quali methods, and that research networks on policy evaluation in the two country have similar characteristics, although the average size and density of networks in Brazil is less than that in the United States. On the basis of the evidence, it is concluded that evaluation research in Brazil evolved during the period investigated and is becoming consolidated as a field of study and practice.Este estudio hace una comparación entre la investigación sobre la evaluación de políticas públicas en Brasil y en Estados Unidos. Con el objetivo de examinar el grado en que la investigación en evaluación se establece en los ya citados países, este artículo utiliza los métodos bibliométricos y de análisis de red social para comparar las publicaciones recientes de la investigación en evaluación en ambos países. Los resultados muestran que Brasil y Estados Unidos han investigado y publicado en las mismas áreas, en especial en las áreas de salud, educación y el bienestar social. También se observó que los investigadores de los dos países utilizan métodos de investigación similares, aunque los estadounidenses hacen un mayor uso de métodos cuanti-cuali, y que sus redes de investigación tienen características similares, aunque las redes americanas son de un tamaño y una mayor densidad maiores. A partir de las evidencias encontradas, se concluye que la evaluación de la investigación en Brasil ha evolucionado durante el período de investigación y está en el proceso de consolidación como un campo de estudio y práctica

INNOVATION IN THE PUBLIC SECTOR IN BRAZIL ON THE PERSPECTIVE OF INNOVATION IN SERVICES

O tema inovação tem se apresentado como um dos assuntos que mais geram interesses dos pesquisadores, tanto daqueles que estudam organizações do setor privado quanto daqueles que estudam o setor público. Diante desse quadro, o objetivo deste trabalho foi analisar como ocorre a inovação no setor público com base em casos de inovação premiados no Concurso de Inovação na Administração Pública Federal entre 2006 e 2010. É um trabalho de natureza qualitativa que utilizou o modelo de vetores de competências e características técnicas da inovação em serviços para analisar o conjunto de 30 casos de inovação. Os casos foram organizados em três grupos para serem analisados. Os resultados apontam que dois desses grupos apresentaram inovação radical, processo pelo qual a inovação representa a criação de um novo conjunto de características expressas em um produto totalmente novo; e um grupo apresentou inovação incremental, pelo fato de demonstrar substituição de características no serviço, mas não uma mudança na estrutura geral do sistema. Como lacuna, aponta-se que a análise foi feita à luz da inovação em serviços pela ausência de referências em administração pública. Sugerem-se estudos que descrevam mudanças nos vetores e identifiquem indutores e inibidores das inovações.The aim of this study was to analyze how innovation occurs in the public sector based on cases of innovation awards in Innovation Contest in Federal Public Administration between 2006 and 2010. It was used the qualitative model vectors skills and technical characteristics of services innovation to analyze the set of 30 cases of innovation. The cases were organized into three groups for analysis. The results show that two of these groups had radical innovation process by which innovation is the creation of a new set of properties expressed in a totally new product; and one group showed incremental innovation, because demonstrating replacement of the service characteristics, but not a change in the overall structure of the system. As a gap to the study, it is pointed out that the analysis was done in the light of innovation in services by the absence of references in public administration. We suggest studies that describe changes in vectors and identify inducers and inhibitors of innovation

INNOVATION IN THE PUBLIC SECTOR IN BRAZIL ON THE PERSPECTIVE OF INNOVATION IN SERVICES

O tema inovação tem se apresentado como um dos assuntos que mais geram interesses dos pesquisadores, tanto daqueles que estudam organizações do setor privado quanto daqueles que estudam o setor público. Diante desse quadro, o objetivo deste trabalho foi analisar como ocorre a inovação no setor público com base em casos de inovação premiados no Concurso de Inovação na Administração Pública Federal entre 2006 e 2010. É um trabalho de natureza qualitativa que utilizou o modelo de vetores de competências e características técnicas da inovação em serviços para analisar o conjunto de 30 casos de inovação. Os casos foram organizados em três grupos para serem analisados. Os resultados apontam que dois desses grupos apresentaram inovação radical, processo pelo qual a inovação representa a criação de um novo conjunto de características expressas em um produto totalmente novo; e um grupo apresentou inovação incremental, pelo fato de demonstrar substituição de características no serviço, mas não uma mudança na estrutura geral do sistema. Como lacuna, aponta-se que a análise foi feita à luz da inovação em serviços pela ausência de referências em administração pública. Sugerem-se estudos que descrevam mudanças nos vetores e identifiquem indutores e inibidores das inovações.The aim of this study was to analyze how innovation occurs in the public sector based on cases of innovation awards in Innovation Contest in Federal Public Administration between 2006 and 2010. It was used the qualitative model vectors skills and technical characteristics of services innovation to analyze the set of 30 cases of innovation. The cases were organized into three groups for analysis. The results show that two of these groups had radical innovation process by which innovation is the creation of a new set of properties expressed in a totally new product; and one group showed incremental innovation, because demonstrating replacement of the service characteristics, but not a change in the overall structure of the system. As a gap to the study, it is pointed out that the analysis was done in the light of innovation in services by the absence of references in public administration. We suggest studies that describe changes in vectors and identify inducers and inhibitors of innovation

Educação na Saúde no Brasil: uma análise da produção científica entre 2010 e 2020

Health education is defined as any production of knowledge aimed at professional training to work in health, but it is marked by confusion in the use of terms that involve its theoretical foundation. We mapped the scientific production on Health Education in Brazil between 2010 and 2020, through bibliometric review with collection in three databases (Web of Science, MEDLINE and Scopus) and use of the Bibliometrix software. The analysis shows an increase in publications on the theme of health education in the national territory in the period described. The theme shows international influence in citations, absence of specific descriptors, inappropriate use of the most convenient descriptors and presence of research networks. The results obtained create a safe comparison framework for future studies that analyze the evolution of health education in Brazil and the need to create a theme-specific descriptor in the DeCS/MeSH system.La educación para la salud se define como toda producción de conocimiento orientada a la formación profesional para trabajar en salud, pero está marcada por la confusión en el uso de términos que involucran su fundamento teórico. Mapeamos la producción científica en Educación para la Salud en Brasil entre 2010 y 2020, mediante revisión bibliométrica con recolección en tres bases de datos (Web of Science, MEDLINE y Scopus) y uso del software Bibliometrix. El análisis muestra un incremento de publicaciones sobre el tema de educación para la salud en el territorio nacional en el período descrito. El tema muestra influencia internacional en las citas, ausencia de descriptores específicos, uso inadecuado de los descriptores más convenientes y presencia de redes de investigación. Los resultados obtenidos crean un marco de comparación seguro para futuros estudios que analicen la evolución de la educación para la salud en Brasil y la necesidad de crear un descriptor temático específico en el sistema DeCS / MeSH.A educação na saúde é definida como qualquer produção de conhecimento voltado à formação profissional para atuação na saúde, mas é marcada pela confusão no uso de termos que envolvem sua base teórica. Para preencher essa lacuna, esta pesquisa mapeou a produção científica sobre Educação na Saúde no Brasil entre 2010 a 2020, por meio de uma revisão bibliométrica com coleta em três bases de dados (Web of Science, MEDLINE e Scopus) e uso do software Bibliometrix. A análise demonstra um aumento de publicações sobre a temática da educação na saúde em território nacional no período descrito. Além disso, observa-se uma influência internacional nas citações da educação na saúde, com ausência de descritores específicos, uso inoportuno dos descritores mais convenientes e presença de redes de investigação. Os resultados obtidos criam uma estrutura de comparação segura para futuros estudos que analisem a evolução da educação na saúde no Brasil e a necessidade de criação de um descritor específico à temática no sistema DeCS/MeSH