A água como híbrido: uma estrutura de análise a partir do enfoque hidrossocial

The reductionism promoted by modernity enabled a common sense as to what water was to be molded in the discrete form of H2O. Questioning that unique conception reproduced in studies of water resources and their governance, to the detriment of their multiple ontologies, was the starting point of this article. An analytical structure is proposed based on the reflections made by Political Ecology and the concept of the hydrosocial cycle. Unlike the naturalization of the hydrological cycle, it contemplates the multiple socionatural relations that constitute water. The aim of the proposed structure is to enable the apprehension of the hydrosocial cycle in time and space, in other words, its application in case studies. The reflection on a hybrid nature of water, duly considering the interactions between human and non-human agencies, provokes a critical look at modern reductionism on water, paying attention to the need to include other practices and epistemes, thereby contemplating a plural perspective on the issue.A possibilidade de um senso comum sobre o que seria a água foi possível graças ao reducionismo promovido pela modernidade em uma forma discreta: H2O. Questionar essa concepção única da água, reproduzida nos estudos de recursos hídricos e sua governança, em detrimento das suas múltiplas ontologias, foi o ponto de partida deste artigo. A partir das reflexões realizadas pela Ecologia Política e o conceito de ciclo hidrossocial – que surge em contraposição à naturalização do ciclo hidrológico – acerca das múltiplas relações socionaturais que constituem a água, é proposta uma estrutura de análise que visa possibilitar a apreensão do ciclo hidrossocial no tempo e espaço, ou seja, a sua aplicação nos estudos de caso. A reflexão de uma natureza híbrida da água, que contemplam as interações entre agências humanas e não-humanas, provoca um olhar crítico em relação ao reducionismo moderno sobre a água, atentando-nos à necessidade de incluir outras práticas e epistemes, que possibilite uma perspectiva plural sobre a questão

Governance and water security: The role of the water institutional framework in the 2013–15 water crisis in São Paulo, Brazil

Between 2013 and 2015, São Paulo experienced a major drought. With drinking water reservoirs reduced to 5% of their capacity, the water supply company, SABESP, implemented measures to reduce household water consumption, and the government of São Paulo state overruled watershed committees to prioritize the supply of water to SABESP. While attention centered on freak meteorological conditions, the management of water resources and water services also played a role; in particular the conversion of SABESP from a state utility to a mixed capital company in which the state government held a majority stake. As the crisis abated, the state government announced measures to increase ‘water security’, comprising water diversion infrastructure to increase supply alongside governance reforms to improve state-led responses. This paper examines the relationship between water security and water governance in the context of the São Paulo water crisis. We demonstrate how processes and structures that are broadly characteristic of ‘good governance’ both exacerbated the effects of the drought and constrained responses to it. We make two related arguments. First, the mutually-beneficial commercial relationship between the state government and SABESP was fundamental in shaping these dynamics. Second, the drought experience, shaped by these dynamics, has legitimized a shift back towards a centralized, top-down and supply-led approach to water. This is discursively framed as envisaging future ‘water security’, yet serves to enhance SABESP’s revenue streams, and consequently state government finances. We thus contend that the conventional view that good governance is conducive to water security needs to be reevaluated

Novas práticas de governança da água? O uso da pegada hídrica e a transformação das relações entre o setor privado, organizações ambientais e agências internacionais de desenvolvimento

Nos últimos cinco anos, em arenas internacionais, ocorreu uma mudança na percepção sobre o papel do setor privado no contexto da governança da água. Antes reconhecido como agente degradador do recurso, hoje é considerado por organizações multilaterais e ambientalistas como peça-chave na promoção da conservação da água. O objetivo deste artigo é entender como essa mudança de discurso redefiniu o entendimento da água de um insumo de produção para um indicador de responsabilidade socioambiental e como essa mudança se refletiu sobre o papel dos atores envolvidos nessa iniciativa. Para isso, o artigo analisa a apropriação do método da pegada hídrica pela SABMiller, empresa sul-africana produtora de bebidas, em parceria com a WWF e a GIZ. Ao utilizar o método da pegada hídrica para identificar a quantidade de água alocada nas atividades econômicas que ocorrem em bacias hidrográficas localizadas no Peru, África do Sul, Tanzânia e Ucrânia, a SABMiller iniciou um processo de reposicionamento no contexto político e dividiu a responsabilidade do uso eficiente do recurso hídrico com os outros atores da região. Além disso, organizações ambientais internacionais e agências de desenvolvimento se tornaram interlocutores da agenda industrial frente ao Estado e à sociedade, por se disporem a levar as propostas da SABMiller para esferas de tomada de decisão. Por fim, este novo arranjo criou oportunidades para a construção de novos espaços de negociação formais até então inexistentes

Towards intersectoriality: the foundations for environmental territorial governance at the São Paulo Macrometropolis

Based on the critical analysis of the issues of water security, risk, and ecosystem services, the article aims to present the foundations for territorial environmental governance through intersectoriality, relational character, and spatial integration, concepts that underpin territorial planning. Starting from the case of the São Paulo macrometropolis, the existing gaps in current management and planning practices were discussed in the face of the governance proposal presented in this article. Among the challenges and transformations to promote territorial environmental governance, it is necessary to recognize the relational interactions between actions, spaces, and dimensions, their impact on the territory, and consider local characteristics and their integration on a regional scale. Key to the transformation of governance practice is the recognition of territory as a produced space that results from socio-environmental relations and is mobilized by flows of power. Finally, territorial environmental governance is presented as a new point of departure and reflection that integrates policies, deconstructs the sectoral vision, and advances in producing a fairer, safer, and healthier territory for all, humans and non-humans.A partir da análise crítica dos temas de segurança hídrica, risco e serviços ecossistêmicos, o artigo se propõe a apresentar os fundamentos para uma governança ambiental territorial por meio da intersetorialidade, do caráter relacional e da integração espacial, conceitos estes que embasam o planejamento territorial. Tendo como caso empírico a macrometrópole paulista, foram discutidas as lacunas existentes nas práticas de gestão e planejamento atual diante da proposta de governança apresentada neste artigo. Entre os desafios e as transformações para promover a governança ambiental territorial, é necessário o reconhecimento das interações relacionais entre ações, espaços e dimensões, seus impactos sobre o território, assim como considerar as características locais e a sua integração em uma escala regional. Chave para a transformação da prática de governança é o reconhecimento do território como espaço construído a partir de relações socioambientais e mobilizados por fluxos de poder. Por fim, a governança ambiental territorial é apresentada como um novo ponto de partida e reflexão, que integre as políticas, desconstrua a visão setorial e avance na produção de um território mais justo, seguro e saudável para todos, humanos e não humanos

Transparência e a governança das águas

This article introduces and discusses how the concept of transparency is considered in the area of water resources, as well as the concept's contribution to public practices from a neoliberal perspective. To substantiate this discussion, we examine how transparency has become a quality indicator for water governance. Finally, the article urges readers to reflect not only on how the availability of information may become one more practice of control of government, but also on how the lack of data or low quality data may redirect actions and lead to inequality in country-wide access to, and distribution of water.Este artigo apresenta e discute como o conceito de gestão da transparência é considerado na área de recursos hídricos e qual a sua contribuição dentro da perspectiva neoliberal de práticas públicas. Para fundamentar tal discussão, analisa-se como a transparência se transformou em um indicador de qualidade da prática da governança da água. Por fim, o artigo provoca os leitores a refletirem sobre como a disponibilização de informações pode indicar não apenas mais uma prática de controle de governo, mas também como a falta de dados ou dados de má qualidade podem reorientar ações e contribuir na desigualdade de acesso e distribuição da água nos países

O nexo água, energia e alimentos no contexto da Metrópole Paulista

Em face do contexto de contingências e interdependências inerentes ao desenvolvimento sustentável, emerge a recente abordagem do nexo de compensações e/ou possíveis sinergias nas demandas e provimentos de água, energia e alimentos, ao que se dirige este texto enquanto uma contribuição conceitual e ensaio de aplicação e problematização, enfocando o recorte territorial da Macrometrópole Paulista. Nesta análise, pautamos desafios de aplicabilidade do nexo quanto a escalas espacial e temporal e a questão da governança. Sendo o território macrometropolitano marcado pela escassez hídrica, esse território permite vislumbrar essas questões desafiadoras do nexo. Conclui-se quanto ao poder da abordagem do nexo como contribuição ao desenvolvimento sustentável e que, a perspectiva de sua governança conecta-se com a perspectiva necessária de reflexividade.Focused on a territorial cross-section of the macrometropolis of São Paulo, this text is a conceptual contribution and an assay of applications and problematization addressing the contingencies and interdependencies inherent to sustainable development that have led to the emergence of a nexus of compensations and/or possible synergies in the demand and supply of water, energy and food. We discuss the challenges involving the suitability of the nexus in terms of governance and spatial and temporal scales. The water scarcity of the São Paulo macrometropolitan region allows us to glimpse many challenging questions pertaining to the nexus. We conclude the article discussing the power of the nexus approach as a contribution to sustainable development, examining how its governance connects with a much-need perspective of reflexivity

Transparência e a governança das águas

RESUMO Este artigo apresenta e discute como o conceito de gestão da transparência é considerado na área de recursos hídricos e qual a sua contribuição dentro da perspectiva neoliberal de práticas públicas. Para fundamentar tal discussão, analisa-se como a transparência se transformou em um indicador de qualidade da prática da governança da água. Por fim, o artigo provoca os leitores a refletirem sobre como a disponibilização de informações pode indicar não apenas mais uma prática de controle de governo, mas também como a falta de dados ou dados de má qualidade podem reorientar ações e contribuir na desigualdade de acesso e distribuição da água nos países

Novas práticas de governança da água? O uso da pegada hídrica e a transformação das relações entre o setor privado, organizações ambientais e agências internacionais de desenvolvimento

In the last five years, the private sector assumed a different position in the water governance context. Multilateral agencies and non-governmental organizations have recognized the private sector as one of the main partners in transforming and improving water quality, instead of just being water resources exploiter and polluter. This article aims to understand how the private sector moves in the decision-making arena redefining the water understandings from input to an indicator of socio-environmental responsibility, and at the same time starting to create new governance practices. To this end, it presents and discusses the empirical study of SABMiller, a world known beer industry, and its initiative in developing the water footprint of its beer production in partnership with WWF and GIZ. When using the water footprint methodology to map water use in the industrial boundaries as well as the watershed, SABMiller also changed its position in the political sphere once the task for managing the water in responsible matters was shared in between the different actors of the region. Also, in this context, environmental organizations and development agencies became mediators of the industry’s agenda with state and society since they assumed a position of bringing SABMiller’s suggestions to the decision-making spheres. Finally, the partnership between SABMiller, WWF and GIZ created opportunities for new spaces of negotiation in the water governance practices, in which the industry could assume leadership positions until now mostly occupied by the State and civil society organizations