Innovations in innovation policy making: the Austrian Competence Centre Programme K+

'1998 wurde das erste Kompetenzzentren-Programm (K+), ein komplexes Forschungs- und Technologieentwicklungsprogramm, in Österreich etabliert. Während in den USA, Australien, Schweden und anderen OECD-Ländern ähnliche Maßnahmen bereits bestanden, stellte das K+ Programm für Österreich eine wichtige Politikinnovation dar. Der innovative Charakter des Programms begründet sich nicht nur durch seine Instrumente und Zielsetzungen, sondern auch durch die Art der Entstehung der Politikinitiative, die mit dem für Österreich zu diesem Zeitpunkt typischen Politikstil im Bereich der Forschungs- und Technologiepolitik brach. Diese Arbeit behandelt die Frage, wie diese wichtige Politikinnovation, die mittlerweile seitens internationaler ExpertInnen und der OECD als Best-Practice Modell anerkannt wurde, eingeführt werden konnte. Die Analyse stützt sich dabei auf den Ansatz des Politiklernens, untersucht die Wissensressourcen, die für die Programmentstehung, -implementation und -evaluation genützt wurden sowie verschiedene vorgefundene Formen des Lernens.' (Autorenreferat)'In 1998 the first Competence Centre Programme, K+, a multi-actors and multi-measures research and technological development (RTD) policy, was introduced to Austria. Whilst the policy initiative had predecessors in the USA, Australia, Sweden and other OECD countries, it was the first of its kind for Austria. The programme was a major policy innovation for the country, not only due to its novel instruments and goals, but also because it was created in a new way, breaking with the policy style dominant in the RTD policy field before. The paper looks into the question why this major policy innovation, which in the meantime has been recognised as a best practice model by international consultants and the OECD alike, could take place. This analysis applies the policy learning approach, considers the knowledge resources utilized for the programme creation, implementation and evaluation as well as different forms of learning which took place.' (author's abstract)

The Austrian Innovation and Technology Fund: between power play and policy learning

'In diesem Forschungspapier wird die langsame Institutionalisierung der österreichischen Technologiepolitik analysiert. Der Fokus liegt auf der Zeit der Existenz des Innovations- und Technologiefonds (ITF) in den Jahren 1987 bis 2002. Zur Analyse der Geschichte des ITF werden nicht nur klassische sozialwissenschaftliche Kategorien wie 'Interesse' und 'Macht' herangezogen, sondern auch Lernen in der Politik berücksichtigt. Die Bandbreite der gestellten Fragen reicht von der Präsenz und Art von Erfahrungslernen bei der Schaffung des ITF und seinen Reformen, über die Verwendung von Politikinstrumenten zur systematischen Beschaffung von Erfahrung und Wissen und die Veränderungen in der Verwendung von Wissen durch politische Akteure bis zur Rolle nationaler und internationaler Vorbilder.' (Autorenreferat)'This paper analyses the slow institutionalisation of the Austrian technology policy. It concentrates on the years between 1987 and 2002, between the creation and the dissolution of the Innovation and Technology Fund (ITF). For the analysis of the ITF's history not only classical social science categories such as interests and power are considered, but also a policy learning perspective is employed. Questions raised extend to the existence and nature of experiential learning in the creation and the reforms of the ITF, the usage of policy instruments to gather experience and knowledge, changes in the use of knowledge of policy actors and the role of national and international role models.' (author's abstract)

Becoming more resilient in crisis situations: innovations for democratic systems

"The world currently faces a series of economic, political, social and environmental crises, which are a major cause for citizens' declining levels of trust in the respective political systems. Yet democracies can increase their resilience against crisis situations by introducing innovations." (author's abstract

Probing the Austrian innovation system: twelve case studies of knowledge producing institutions

'Die vorliegende Studie versucht die Frage zu beantworten warum manche österreichischen Forschungseinrichtungen innovativ sind und andere nicht. Zu diesem Zweck wunden 12 österreichische Institutionen aus dem universitären, außeruniversitären und wirtschaftlichen Sektor analysiert. Ein erheblicher Teil der verwendeten Variablen basiert auf der Arbeit von Michael Gibbons, Helga Nowotny und anderen (Gibbons et al 1994). Abschließend werden einige allgemeine Schlußfolgerungen über institutionelles Innovationsverhalten und Innovationspolitik gezogen. Diese Studie entstand aus einem größeren Projekt unter der Leitung von Karl Müller 1995/1996 am Institut für Höhere Studien. Dabei handelte es sich um ein OECD-Projekt, das einen Vergleich der Innovationssysteme von 7 Industriestaaten zum Ziel hatte.' (Autorenreferat)'The paper attempts an answer to the question of why some knowledge creating institutions in Austria are innovative and others are not. To this end a sample of twelve institutions from the research and economic spheres is analyzed and compared. The variables for the analysis are drawn primarily from the notion of a mode 2 of knowledge production, based an the work of Michael Gibbons, Helga Nowotny and others (Gibbons et al 1994). Finally, from the analysis of the case studies more general lessons for the understanding of innovative activities in institutions and innovation policies are drawn. Based on the concept of the knowledge system and a new theoretical approach to the study of such systems, developed by Karl Müller (Müller 1996), a project team at the Institute for Advanced Studies in Vienna set out in 1995 and 1996 to take part in an OECD initiated study program an a seven country comparison of national innovation systems. This paper is an output of work done for the project.' (author's abstract)

Learning from abroad: the Austrian Competence Centre Programme Kplus

"In 1998 the first competence centre programme was introduced to Austria. The programme was a major policy innovation for the country, not only due to its novel instruments and goals, but also because it was created in a new way, breaking with the policy style dominant in the RTD policy field before. The paper looks into the question why this major policy innovation could take place. This analysis applies a policy learning approach, and considers the knowledge resources utilized for the programme creation, implementation and evaluation as well as the forms of learning which took place." (author's abstract

How Different Forms of Policy Learning Influence Each Other: Case Studies from Austrian Innovation Policy-Making

This paper investigates the question whether different forms of policy learning influence each other. The focus is on relationships between different forms of policy learning, which are explored on the basis of case study research in the field of research, technology and innovation policy-making in Austria. Methods utilised are expert interviews and document analysis besides literature and media recherché. With the goal to better understand the mechanisms behind learning processes, different forms of knowledge utilisation are linked to organisation types. The analysis suggests that the introduction of radical policy innovations was possible because different forms of learning were mutually beneficial and enabled actors to reach their goals. Learning about how to obtain political goals provided opportunities to increase the leverage of learning on policy instruments and goals, whilst insights into policies from other countries were also utilised for political learning

Interessenvermittlung unter den Bedingungen der europäischen Integration: die Erstellung nationaler Positionen zum 5. Forschungsrahmenprogramm der EU in Österreich, den Niederlanden und Schweden

'Der Beitrag analysiert die Politikfindungsprozesse, die zu den nationalen Positionen dreier Länder in den Aushandlungsprozessen um das 5. Rahmenprogramm für Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration der EU führten. Das Forschungsinteresse richtet sich auf die Erklärung der Unterschiede in den Prozessen der Findung nationaler Positionen von Österreich, den Niederlanden und Schweden, im Zeitraum von 1995 bis 1998. Zur Untersuchung der Verschiedenheit der drei Prozesse werden vor allem folgende Faktoren herangezogen: die unterschiedlichen Strukturen der nationalen Innovationssysteme, die Form der Interessenvermittlung zwischen Staat und Wirtschaft, die sich in der nationalen und der EU-spezifischen Forschungs- und Technologiepolitik widerspiegelt, sowie der Zeitpunkt des EU-Beitritts der drei Länder. Schließlich werden die Politikprozesse in den drei Ländern auf eine mögliche Konvergenz oder Divergenz vor dem Hintergrund der EU-Integration überprüft.' (Autorenreferat)'This paper focuses on the policy-finding processes prior to the drawing up of selected national position papers in the context of the 5th Framework Programme for Research, Technological Development and Demonstration. The paper seeks to explain the differences in the process of establishing national positions in Austria, the Netherlands and Sweden between 1995 and 1998. Three main factors form the framework for such an explanation: the differences in the structures of national innovation systems, the forms of interest aggregation and transmission between state and economy (which are reflected in the national and the EU-related research and technological development policies) as well as the date of EU-accession. Finally, a possible convergence or divergence of the three countries' political processes is investigated before the background of ongoing EU-integration.' (author's abstract

Ein neuer Blick auf politisches Handeln: Politik-Lernansätze im Vergleich

'Seit den späten 1980er Jahren finden Ansätze, welche die Kategorie Lernen in den Mittelpunkt politikwissenschaftlicher Analysen stellen, immer häufiger Verwendung. Trotz des steigenden Interesses an Lernansätzen ist es zu keiner Vereinheitlichung derselben gekommen. Der Artikel gibt einen Überblick über die Arbeiten zum Thema Lernen in der Politik. Die einzelnen Ansätze werden im Hinblick auf ihre AkteurInnen, die Quellen und die Formen des Lernens untersucht. Schließlich werden einige der Kritiken an den Lernansätzen diskutiert.' (Autorenreferat)'Since the late 1980s approaches focusing on policy-oriented learning have received increasing attention. Yet, despite this rising interest, no noticeable unification of the learning-oriented approaches has taken place. The article therefore first provides an overview of the publications on the topic. Then the different approaches are analysed regarding actors, sources and forms of learning. Finally, a few major points of critique targeting learning-oriented approaches are considered.' (author's abstract)

Der Fall Hypo Alpe Adria: Wie können wir aus Fehlern lernen?

"Wie der Bericht der Griss-Kommission nachweist, ist die Pleite der Hypo Alpe Adria einem Versagen des österreichischen politischen Systems als solchem und nicht dem Fehlverhalten einzelner Personen oder Institutionen geschuldet. Aus dieser Beobachtung heraus beschäftigt sich der Beitrag mit der Frage, wie das österreichische politische System verändert werden muss, um aus Fehlern besser lernen zu können. Es werden mehrere entscheidende Faktoren aus der Forschung zu Politiklernen benannt und damit in Zusammenhang stehende Probleme der österreichischen Politik angesprochen." (Autorenreferat)"The report of the Griss-Commission shows that the fiasco of the Hypo Alpe Adria bank is the result of the Austrian political system's failure rather than the misconduct of single persons or institutions. Therefore the question is dealt with how the Austrian political system can be reformed in order to learn better from failures. Several decisive factors are drawn from the research on policy learning and a number of related problems in Austrian politics are discussed." (author's abstract