La nueva agenda educativa global : límites y oportunidades

El trabajo que se presenta a continuación pretende centrarse en una de las múltiples dimensiones de este proceso: la creciente convergencia entre regiones y países en el establecimiento de una agenda común de problemas, una agenda de actuación global que afecta a todos los países, independientemente de su contexto y situación

Com analitzar la justícia dels sistemes educatius? Una aproximació teòrica al concepte de justícia dins l'educació

Partiendo de la importancia de la escuela en la construcción de desigualdades sociales y entendiendo, al mismo tiempo, su rol como mecanismo e instrumento para la igualdad social, este artículo pretende reflexionar sobre el significado de justicia social en el ámbito educativo, aplicando los conceptos y propuestas de la teoría social normativa. El análisis de autores como Walzer, Rawls, Conell o Sen supone una aproximación a diferentes maneras de entender la igualdad y la desigualdad que se traduce en diferentes propuestas de política educativa y social. En este contexto, el artículo analiza las propuestas de justicia distributiva en educación, cuestiona algunas de las políticas emergentes en este ámbito como las políticas de igualdad de oportunidades compensatoria, y concluye con la necesidad de aplicar un concepto amplio de justicia educativa que nos permita abordar las desigualdades existentes tanto en el acceso como en el proceso y en los resultados educativos, combinando la métrica de los bienes y servicios propia de los sistemas educativos como la de capacidades, oportunidades y libertades que el propio sistema proporciona.En partant de l'importance de l'école dans la construction des inégalités sociales et en considérant, en même temps, son rôle comme mécanisme et instrument pour l'égalité sociale, cet article a pour but de réfléchir sur le sens de la justice sociale dans le domaine éducatif, en appliquant les concepts et les propositions de la théorie sociale normative. L'analyse d'auteurs tels que Walzer, Rawls, Conell ou Sen implique une approche de différentes manières de comprendre l'égalité et l'inégalité, et elle se traduit par différentes propositions de politique éducative et sociale. Dans ce contexte, l'article analyse les propositions de justice distributive dans l'éducation, questionne certaines politiques émergentes dans ce domaine -comme les politiques d'égalité des chances compensatoire-, et il conclut sur la nécessité d'appliquer un concept large de justice éducative qui permette d'aborder les inégalités existantes aussi bien à l'accès à l'école que dans le processus et les résultats éducatifs, en combinant la mesure des biens et des services propres aux systèmes éducatifs avec celle des capacités, des opportunités et des libertés que le système lui-même offre.Taking as its starting point the importance of schools in the construction of social inequality and, at the same time, accepting their role as a mechanism and instrument of social equality, this paper uses the concepts and proposals of normative social theory to consider the meaning of social justice within the educational context. The analyses of authors such as Walzer, Rawls, Connell or Sen provide different ways of understanding equality and inequality, which in turn lead to different proposals in terms of educational and social policy. In this context, the paper analyses the proposals of distributive justice in education and questions some of the policies being developed in this field, for example, compensatory equal opportunity policies. It concludes that there is a need for a broad concept of educational justice that enables existing inequalities in both educational access and process/outcomes to be addressed by combining the assets and resources inherent within educational systems, for example, the abilities, opportunities and freedoms offered by the system itself

The spread of targeted educational policies in Latin America : Global thesis and local impacts

This article analyses the new educational mandate for Latin America, exploring its repercussions on the design and development of certain educational policies. In particular, it concentrates both on the anti-poverty educational agenda (at a global level) and on targeted educational policies (at a regional, national and local level), analyzing, on one hand, their interaction and, on the other, their limits, opportunities and omissions. Within this framework, the article is organised as follows. First, it presents the current anti-poverty educational agenda, analysing its thesis and foundations. Second, it discusses the repercussions of this agenda on Latin America, explaining the emergence, spread and logic of action of targeted educational policies. The third and fourth sections focus on a particular model of educational targeting, initially explaining the features of the programme (called Bolsa Escola) and then presenting an assessment of its impacts from an educational standpoint. Finally, to conclude, it analyses the shortcomings and omissions of both targeted educational policies and the global anti-poverty agenda

El Paper del Banc Mundial en educació: la història d'una creixent hegemonia

El Banc Mundial (BM) és un agent central en el camp del desenvolupament educatiu internacional. No només és el principal finançador de l'educació en l'àmbit internacional, sinó que, paral·lelament, és un dels organismes amb més poder per configurar les prioritats educatives a escala global. Tot i el gran poder d'influència que avui dia posseeix el BM en el terreny educatiu, es tracta d'un organisme que es va crear amb objectius i funcions que no tenien res a veure amb l'educació. En aquest context, l'objectiu de l'article és analitzar l'evolució del BM des de la seva creació fins a l'actualitat, explorant el seu paper i les seves propostes en el sector educatiu durant més de quaranta anys. L'article analitza aquelles etapes i documents més significatius de la història del BM per entendre el seu rol actual en el sector educatiu, el contingut de les seves propostes en el sector i el procés a través del qual s'ha erigit en l'organismeEl Banco Mundial (BM) es un agente central en el campo del desarrollo educativo internacional. No sólo es el principal financiador de la educación a nivel internacional, sino que paralelamente es uno de los organismos con más poder para configurar las prioridades educativas a escala global. A pesar del gran poder de influencia que hoy en día tiene el BM en el terreno educativo, se trata de un organismo que se creó con objetivos y funciones que no tenían nada que ver con la educación. En este contexto, el objetivo del artículo es analizar la evolución del BM desde su creación hasta la actualidad, explorando su papel y sus propuestas en el sector educativo durante más de cuarenta años. Este artículo analiza aquellas etapas y documentos más significativos de la historia del BM para entender su rol actual en el sector educativo, el contenido de sus propuestas en el sector y el proceso a través del cual se ha erigido en el organismo hegemónico en el campo de la educación.The World Bank (WB) is a key agent in the field of the international educational development. It is one of the main funders of education at international level and at the same time it is one of the organisms with more power for setting the educational priorities in a global scale. In spite of the large influence it has nowadays in the educational file, it was created with objectives and roles not related at all to education. In this context, the objective of the article is to analyse the WB's evolution from its creation until nowadays, exploring its role and its proposals in the educational field during more than forty years. The article analyses those stages and documents most significant in the history of the WB for understanding its current role in the educational sector, the content of its proposals in the sector and the process by which it placed itself as the hegemonic organism in the field of education

Educación, pobreza y desarrollo : agendas globales, políticas nacionales, realidades locales /

Consultable des del TDXTítol obtingut de la portada digitalitzadaDesde los años noventa la educación ocupa un lugar fundamental en la agenda global de lucha contra la pobreza. Organismos internacionales, gobiernos nacionales y organizaciones no gubernamentales coinciden en señalar las virtudes de la inversión educativa para reducir el nivel de pobreza de la población y estimular el nivel de desarrollo nacional. Es más, en la actualidad se ha consolidado un consenso global que no sólo define qué es lo que la educación debe conseguir, sino que su vez establece cómo lo debe conseguir. Es decir, define las mejores políticas para incrementar la eficacia de la inversión educativa en la reducción de la pobreza. Bajo las recomendaciones de la agenda global, la intervención estatal, tanto en educación como en otros sectores sociales, debe adoptar una orientación explícitamente pro-pobres, que priorice la inversión sobre los más necesitados. Se trata de aplicar políticas focalizadas que, a través de la acción selectiva, garanticen la orientación de los recursos, los servicios y la inversión estatal hacia la población en situación de demostrada pobreza y necesidad. En este contexto, los dos grandes objetivos de la tesis doctoral son los siguientes: En primer lugar, pretende analizar el lugar que ocupan las relaciones entre educación y pobreza en la agenda global de desarrollo y sus repercusiones sobre el diseño de políticas educativas nacionales. Para ello, la tesis estudia por qué y cómo se ha priorizado la inversión educativa en la lucha contra la pobreza, qué papel han jugado los organismos internacionales en la definición de dicha agenda y qué mecanismos han utilizado para difundir sus recomendaciones políticas a escala global. Simultáneamente estudia la concreción de esta agenda en las políticas educativas aplicadas en los países del sur, específicamente en América Latina. En segundo lugar, pretende analizar los principales límites y omisiones de la relación entre educación y pobreza establecida por la agenda global y por las políticas focalizadas. El objetivo específico del trabajo analítico es estudiar lo que entendemos como una de las omisiones centrales tanto de la agenda global como de las políticas focalizadas, es decir: la falta de consideración de los efectos de la pobreza sobre la educación. Con esta finalidad, la tesis adopta una aproximación metodológica cualitativa que permita identificar las diversas expresiones que adopta la pobreza, las diferentes formas de experimentarla y las dimensiones clave que en cada caso condicionan la trayectoria educativa de los menores y sus posibilidades de éxito escolar. El trabajo de campo se ha basado en la realización de 89 entrevistas que incluyen a niños y jóvenes pobres o extremamente pobres, a sus familias y a sus profesores. Algunas de las aportaciones más significativas de la tesis son las siguientes: - Permite desarrollar un análisis pluri-escalar de la política educativa. Es decir, la tesis adopta un triple enfoque que explora simultáneamente tres escalas (global, nacional y local) en el análisis de las relaciones entre educación y pobreza. - Hace posible analizar empíricamente los límites de la agenda educativa global y de las políticas focalizadas. Es decir, el análisis no se ha limitado a explorar los límites de la agenda desde un punto de vista teórico. Tampoco se ha limitado a analizar los límites de las políticas focalizadas desde un punto de vista de diseño o de implementación. Al contrario, el trabajo realizado ha permitido explorar sus límites y omisiones a partir de las realidades locales donde, en definitiva, la agenda y las políticas focalizadas pretenden actuar. - Contribuye a sistematizar los efectos de la pobreza sobre la educación. El análisis realizado en la tesis no sólo identifica los diversos efectos de la pobreza en diferentes ámbitos (familia, escuela, ocio y disposiciones educativas del alumnado) sino que además muestra la relación existente entre dichos ámbitos, ofreciendo un análisis multidimensional de los efectos de la pobreza sobre la educación.Since the nineties, education has played a fundamental role in the global struggle against poverty. International organisms, national governments and non-governmental organisations agree in highlighting the virtues of investing in education as a mechanism to reduce poverty and stimulate development. Moreover, nowadays there is a global consensus that not only defines what education has to achieve, but also establishes how it should be achieved. In other words, it defines the best policies for increasing the efficacy of investment in education as a means of reducing poverty. Under the recommendations of the global agenda, state intervention, both in education and in other social sectors, must adopt an explicitly pro-poor orientation, directly oriented to the most in need. The objective is to apply targeting policies that, through selective action, guarantee the orientation of resources, services and state intervention towards the population in demonstrated situations of poverty and need. In this context, the two main objectives of the doctoral thesis are the following: First, it aims to analyse the position occupied by the relationship between education and poverty in the global agenda for development and its repercussions on the design of national education policies. In order to do this, the research studies why and how investment in education has been prioritised in the fight against poverty, what role have international organisations played in the definition of such agenda and what mechanisms have been used to promote its political recommendations on a global scale. At the same time, it studies the concretion of this agenda in the education policies that are applied in the southern countries, specifically in Latin America. Second, it intends to analyse the main limitations and omissions in the relationship between education and poverty established by the global agenda and by targeting policies. The specific objective of the analytical work is to study what we understand as one of the main omissions of both the global agenda and the targeting policies, that is: the lack of consideration of the effects of poverty on education. In order to do this the thesis adopts a qualitative approach that allows identifying the various manifestations and expressions of poverty, the different ways of experiencing poverty and the key dimensions that in each case shape the educational career of young people and their chances of success at school. The fieldwork has included 89 interviews to poor and extremely poor children and teenagers, their mothers and their teachers. Some of the main contributions of the thesis are the following: - It allows developing a pluri-scalar analysis of education policy. This is, the thesis is based in a three-way focus that simultaneously explores three scales (global, national and local) in the analysis of the relationship between education and poverty. - It permits to analyse empirically the limits of both the global educational agenda and the targeting policies. This means, the analysis has not been limited to exploring the limitations of the agenda from a theoretical point of view. Neither has it been limited to analysing the limitations of targeting policies from a technical point of view. On the contrary, the research has allowed studying its limitations and omissions on the basis of the local realities in which the agenda and the targeting policies aim to act. - It contributes to systematize the effects of poverty on education. The analysis developed in the doctoral thesis, not only identifies the several effects of poverty in different contexts (family, school, leisure and student's practices and dispositions), but also shows the relationship between the different contexts, presenting a multidimensional analysis of the effects of poverty on education

Educational targeting in the fight against poverty : Limits, omissions and opportunities

Educational targeting has become one of the hegemonic mechanisms in the fight against poverty. Both international organisms and developing countries support targeting as one of the best strategies in order to simultaneously guarantee poverty reduction and economic growth, and consequently to tackle the challenges generated by globalisation. The main objective of the article is to point out some of the limits, omissions and opportunities of educational targeting as a priority strategy to fight against poverty. In doing so, it analyses the World Bank's proposals in education, poverty and targeting and it presents one of the targeting pioneering programmes implemented in Latin America: the Bolsa Escola programme (BE). An analysis of the impacts of the programme is also included. This analysis is based on the results of an intensive qualitiative fieldwork containing more than 80 interviews with mothers and students who benefit from the programme as well as with teaching staff. The analysis demonstrates that although targeting could be a necessary and useful strategy, it is not sufficient either for ensuring school attainment or for reducing poverty

Documentos estratégicos de lucha contra la pobreza : analizando el vínculo hegemónico entre educación y pobreza

Los Documentos Estratégicos de Lucha contra la Pobreza (DELP) son una herramienta política central para la articulación del Post-Consenso de Washington. Introducidos en 1999 por el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), han jugado un papel central a la hora de localizar la lucha contra la pobreza en el primer plano de las estrategias de desarrollo. Es más, los DELP han enfatizado claramente el rol de la educación tanto en la reducción de la pobreza como en la consecución del desarrollo. En este contexto, el objetivo de nuestro trabajo es analizar la relación entre educación y pobreza establecida por los DELP, en tanto que relación hegemónica en la agenda global de desarrollo. Con este objetivo se hace un análisis en profundidad de las propuestas contenidas en los Sourcebooks for Poverty Reduction Strategy Papers, guía de referencia a la que deben acudir todos los países en desarrollo para elaborar sus propios planes nacionales. El análisis nos permite descubrir los principales elementos explicativos y normativos que se esconden bajo las propuestas de intervención del Banco y debe servir de punto de partida para analizar tanto los planes nacionales de lucha contra la pobreza como las propuestas de otros organismos internacionales y supranacionales en este campo

Globalización y política educativa : los mecanismos como método de estudio

Este artículo analiza las repercusiones que supone la globalización para el estudio de la política educativa. La hipótesis de partida es que la investigación contemporánea de los sistemas y las políticas educativas no se pueden desarrollar sin contemplar las diversas formas en que la globalización repercute sobre la educación. Desde nuestro punto de vista, reconocer la importancia que tienen los procesos de globalización sobre las diferentes dimensiones de la política educativa obliga a replantearse tanto las preguntas de investigación como las metodologías para su contrastación. En este contexto, el objetivo del artículo es doble: por una parte, explora las implicaciones teóricas y metodológicas que genera la globalización para el análisis de las políticas educativas; por otra parte, analiza diversos ejemplos que permitan ilustrar los efectos generados por la globalización sobre las diferentes dimensiones de la política educativa. Para ello, el artículo se sirve de la sociología de la política educativa de Roger Dale, explora la estructuración de una agenda educativa global y presenta el concepto de mecanismos propuesto por el autor. Los mecanismos, de hecho, representan las diversas formas en que la agenda global repercute sobre las políticas nacionales. Se trata de un concepto de gran utilidad para el análisis contemporáneo de la política educativa; un método de estudio fundamental para explorar las relaciones entre el nivel nacional y supranacional. Paralelamente, el artículo presenta dos ejemplos de conexión entre niveles nacional y global: la estructuración de una agenda global de lucha contra la pobreza impulsada por el Banco Mundial y la aplicación del Método Abierto de Coordinación por parte de la Unión Europea. El artículo refleja la insuficiencia de la escala nacional para analizar la política educativa en un contexto de globalización e ilustra las posibilidades que proporcionan los mecanismos como método de estudio de las relaciones entre globalización y política educativa.This article analyzes the effects of globalization on the study of educational policies. The article's hypothesis is that current research on educational systems and policies cannot be developed without taking into consideration the different ways in which globalization affects education. From our point of view, recognizing the importance of globalization processes for the different dimensions of educational policy necessarily leads to a reformulation of both the research questions and the methodologies used for their testing. In this context, the article has two main objectives: on the one hand, it explores the theoretical and methodological implications of globalization for the analysis of educational policies; on the other hand, it analyzes several examples that illustrate the effects generated by globalization on the different dimensions of educational policy. For this, the article uses Roger Dale's sociology of the educational policy, explores the structuring of a global educational agenda and presents the concept of «mechanisms» developed by the above-mentioned author. In fact, the mechanisms represent the different ways in which the global agenda affects national policies. It is a highly useful concept in the contemporary analysis of educational policies, an essential method of study for exploring relations between the national and the supranational scales. At the same time, the article presents two examples of the connection between the global and national levels: the structuring of a global agenda in the fight against poverty led by the World Bank and implementation by the European Union of the Open Method of Co-ordination. The article reflects the limits of the national scale for analyzing educational policies in a context of globalization and illustrates the possibilities offered by the mechanisms as a method of study of the relations between globalization and educational policy