외부 네트워크 관리가 조직성과에 미치는 영향에 대한 연구: O'Toole & Meier 모형을 중심으로

학위논문 (석사)-- 서울대학교 대학원 : 행정학과, 2017. 2. 전영한.본 연구는 조직의 최고관리자가 외부 네트워크 관리 노력을 투입할 때 조직성과에 어떠한 영향을 미치며, 그 관계양상은 어떠한지에 대하여 실증적으로 분석하였다. 그 동안 외부 네트워크 관리의 효과에 대한 연구는 주로 서구권 국가들을 중심으로 수행되어져 왔으며, 아시아 문화권에 위치한 한국에서의 연구는 부재하였다(Chun & Song, 2016). 따라서 본 연구는 한국의 고등교육조직에서 외부 네트워크 관리의 효과가 어떻게 나타나는지 분석하고 해석하는 데 집중하였다. 국외의 상당한 연구들에서 외부 네트워크 관리가 조직성과에 긍정적인 영향을 미칠 수 있다고 기대된 이유는 첫째로, 관리자는 조직 외부와의 상호작용을 통해 더 많은 자원을 획득하고 부정적인 외부 충격을 방어할 수 있기 때문이다. 또한, 외부에 존재하는 정보에 접근함으로서 내부 혁신기술을 도입할 수 있는 기회를 얻을 수 있다(OToole & Meier, 2011). 분석을 위하여 선형모형과 비선형모형이 설정되었으며, 연구모형은 그간 선행연구에서 꾸준히 검증이 이루어진 OToole & Meier 모형이 활용되었다. 독립변수인 외부 네트워크 관리는 최고관리자인 기관장이 조직 외부 인사와 얼마나 많이 상호 교류하는지를 의미하며, 그 빈도(frequency)로 측정되었다. 종속변수인 조직성과는 연구대상인 대학조직의 특성을 고려하여 연구성과와 교육성과로 구분되었다. 그리고 대리지표로서 연구성과를 전임교원 1인당 국내 논문 수, 전임교원 1인당 국제 논문 수를 활용하였고, 교육성과를 취업률과 총정원유지율로 측정하였다. 분석결과 한국의 대학조직에서 기관장의 외부 네트워크 관리는 조직 성과에 긍정적일 수 있다는 점을 확인하였다. 외부 네트워크 관리 노력의 투입이 증가하면 성과도 증가하지만, 일정 수준에 도달하면 한계를 가지는 비선형 관계 형태를 나타내었다. 상술하자면, 조직 외부와의 직접적 연관성이 큰 취업률에 대해서는 선형모형에서 그 유의미성이 확인되었으며, 전임교원 1인당 국제 논문 수와 총정원유지율에 대한 분석에서는 비선형모형에서 통계적 유의미성이 확인되었다. 다만, 전임교원 1인당 국제 논문 수에 대한 통계분석에서는 유의미한 결과가 도출되지 않았다. 따라서 본 연구는 성과지표별로 차이는 있으나 관리자의 외부 네트워크 관리는 조직성과에 영향을 미치며, 그 정(+)의 효과는 관리요인의 투입이 일정 수준에 도달하면 사라지는 것으로 결과를 해석하였다. 국내논문 수를 활용한 대리지표에서 통계적 유의미성이 도출되지 않은 데에는 연구비의 증가가 국제 논문 실적만을 향상시켰다는 한동성 외(2008)의 연구를 참고하였다. 취업률에 대하여 외부 네트워크 관리의 효과가 선형적으로 나타난 데에는 취업이라는 산출변수가 대학조직 외부인 노동시장에서 직접적으로 산출되는 것임을 고려하였다. 조직의 관리자는 외부 네트워크 관리를 통하여 노동시장의 수요변화에 대한 정보를 더 빨리 접할 수 있으며, 이에 대한 대응을 더 신속하게 할 수 있게 된다. 이에 더하여, 최근 한국에서 중요해지고 있는 산학협력과, 이 과정에서 요구되는 리더십은 취업률에 외부 네트워크 관리가 미치는 영향이 크다는 것을 보여준다 하겠다. 총정원유지율에 대한 분석에서는 외부 네트워크 관리와 성과 간 비선형성이 확인되었다. OToole & Meier(2001)에 의하면, 학생들의 중도이탈율은 내부관리와 매우 연관성이 높다. 중도이탈율의 역치는 총정원유지율에 해당하므로, 나타난 비선형성은 외부 관리에 대한 투입이 증가함에 따라 감소한 내부 관리에서 발생한 부정적 효과에 의해 발생한 것일 수 있다. 본 연구는 그 동안 아시아 국가에서는 확인되지 않았던 외부 네트워크 관리와 성과 간 관계를 탐색하였다는 점에서 몇 가지 함의점을 가진다. 먼저, 외부관리 요인에 대한 지식의 일반화에 기여하였다. 둘째로, 본 연구는 관리자가 외부 네트워크 관리 노력을 투입할 때 직면하게 되는 선택의 문제를 확인하였다. 관리자는 관리 노력을 투입할 때, 어떠한 성과를 증가시킬 것인지와 함께 어느 정도 투입해야 하는지 고민할 필요성이 있다. 이와 같은 이론적·실천적 함의에도 불구하고 본 연구는 몇 가지 한계를 가진다. 먼저, 독립변수의 측정이 외부 인사와 만나는 빈도로 측정되었다는 점에서 외부 인사와의 관계나 질적인 측면이 고려되지 못하였다는 한계가 존재한다. 둘째로, 대학조직의 특성으로 전임 교원의 1인당 논문 수가 성과의 대리지표로 선정되었는데, 과연 이 측정치가 관리의 변화로 발생한 것인지 아니면 구성원 개인의 역량에 의해 결정된 것인지 그 인과관계의 거리가 멀다는 한계가 지적될 수 있다. 이러한 변수 설정 및 인과관계 추정의 한계는 향후 종단적 자료의 축적이 이루어진다면 보완될 수 있을 것이다.제 1장 서론 1 제 1절 연구 목적 및 필요성 1 제 2절 연구 범위 및 연구방법 3 1. 연구의 범위 3 2. 연구방법 4 제 2장 이론적 논의 6 제 1절 관리요인에 대한 이론적 검토 6 1. 관리요인에 대한 선행연구 6 제 2절 OToole & Meier 모형에 대한 이론적 검토 8 1. 모형의 기본 구성 8 2. 모형의 구체화 10 3. 관리요인의 정의 11 제 3절 네트워크에 대한 이론적 검토 12 1. 네트워크의 정의 13 2. 네트워크에 관한 선행연구 15 제 4절 외부 네트워크 관리에 대한 이론적 검토 17 1. 외부 네트워크 관리의 정의 17 2. 외부 네트워크 관리의 기대효과 18 3. 외부 네트워크 관리의 측정에 대한 논의 20 4. 외부 네트워크 관리의 대상에 대한 이론적 논의 21 5. 외부 네트워크 관리에 관한 선행연구 22 제 5절 조직성과에 대한 이론적 검토 25 1. 조직성과의 정의 25 2. 연구대상에의 적용 27 제 3장 연구 설계 28 제 1절 연구의 분석틀 28 제 2절 연구문제 및 연구대상의 선정 29 1. 연구문제 29 2. 연구대상의 선정 29 제 3절 모형의 적용 및 연구가설의 설정 31 제 4절 데이터 수집 32 제 5절 변수의 설정 33 1. 종속변수 33 2. 독립변수 35 3. 통제변수 37 제 6절 분석 방법 41 제 4장 분석 결과 42 제 1절 기초통계 분석 결과 42 제 2절 측정의 타당성과 신뢰성 45 제 3절 표본의 특성 45 제 4절 회귀분석 결과 48 1. 요인분석 결과 48 2. 선형관계 예측 모형의 적용 49 3. 비선형관계 예측 모형의 적용 55 4. 가설 채택 여부 62 5. 추가적 분석 62 제 5장 논의 및 결론 65 제 1절 연구결과의 요약 및 논의 65 제 2절 연구의 함의 67 제 3절 연구의 한계 68 참고문헌 72 Abstract 80Maste

The Antecedents and Consequences of Managerial Networking: the empirical study of Korean educational organizations

학위논문(박사) -- 서울대학교대학원 : 행정대학원 행정학과(행정학전공), 2024. 2. 나종민.This study aims to suggest a theoretical framework and explore the antecedents and consequences of managerial networking. This research tries to shed light on the blind spot of precious literature on managerial networking, particularly environmental factors, and performance. In response to the identified issue by the literature review, this study tries to conduct empirical analyses to delve into the intricacies of the unexplored aspects of a manager's external management. The role of top managers in public organizations is expanding within the evolving administrative landscape. Managerial networking is defined as managerial efforts to induce external shocks through interactions with external actors in the network environment and exploit organizational resources. The traditional approach mainly focused on internal management, such as human resources and financial management. However, organizations are not isolated from their external environment, and for public organizations, the roles of external stakeholders, including citizens, media, and other relevant entities, are crucial. In light of the necessity for managerial time outward, this research explores and empirically analyzes the yet insufficiently tested. the literature review allows us to know blind spots to study. First, previous studies emphasizing the role of organizational environment in management have not adequately explored the conditions influencing managerial behavioral choices. Second, although many previous studies regard managerial networking behavior as a top-managers' strategic choice, there is a lack of delving into how such behavior varies based on proactiveness of managers. Third, while a ton of research acknowledges the importance of the relationship between managerial networking and performance, there are only limited empirical analyses elucidating the middle processes bringing positive change to organizations. Based on the limitation of previous studies this study employs an approach focusing on external management and aims to explore the antecedents and consequences of public managers managerial networking. The empirical analysis encompasses the link between environmental factors influencing the top-managers strategic allocation of managerial time. Also, this research tries to conduct a comprehensive analysis of the potential causal chain of managerial actions toward outside interacting main stakeholders. Data collected from Korean educational organizations, from 2013 to 2018, is used, but some empirical tests used data from a limited period. The statistical test results reveal several key findings. Firstly, a network environment characterized by favorable stakeholder relationships could function as a potential antecedent influencing perceived intangible resources for managers, thereby predicting changes in the managerial time of Korean educational organizations. Secondly, the study suggests that differences in environmental complexity and organizational publicness may bring about changes in the managerial networking behavior of university presidents, but the direction of changes varies by the type of educational organization. Thirdly, this research confirmed differences in managers strategical proactiveness characteristics, measured by employment route, as one factor that may moderate the impact of environmental complexity and hospitality of stakeholders as intangible resources on managerial behavior. Additionally, the moderating direction can be different by the organization type. The managerial networking behavior of chiefs of universities in response to external shocks and complexity in the organizational environment varied based on the strategic proactivity of the top manager. Lastly, the theoretical expectation that administrative networking, facilitated by accessible external resources and organizational slack, positively influences outcomes was statistically significant only in the empirical analysis of universities. Specifically, university presidents could link managerial networking efforts to enhance organizational performance mediated by additional financial resources obtained from the government. In conclusion, this study underscores management matters, and contributes to the analysis of how managerial behavior, as a strategic choice of managers, manifests. It sheds light on the interconnected relationship between organizations and environments from the perspective of organizational management and explores the pathways through which managerial behavior can impact organizational performance. The findings serve as a foundational step for understanding the causal chain linking organizational environments, managerial behavior, and outcomes, paving the way for future research.이 연구는 관리적 네트워킹과 관련된 선행연구에서의 논의가 조직 환경에 대응하는 관리자의 전략적 선택이 조직의 산출 및 성과로 연결되는 과정들에 대해 더 논의될 필요성이 있다는 문제의식 하에 이전보다 정교화된 이론적 모형을 제시하고, 이에 대한 실증적 분석을 시도하였다. 변화하는 행정환경 속에서 공공조직 관리자의 역할은 점차 확장되고 있다. 관리적 네트워킹은 조직이 위치한 환경에서 공공관리자가 네트워크에 위치한 행위자들과의 상호작용을 통해 조직에 긍정적 변화를 가져오고자 하는 관리자의 노력을 의미한다. 전통적인 시각에서 조직에 대한 관리는 주로 내부를 향한 것을 의미하여 연구 관심도 조직 내부에 해당하는 인사·재무 관리 등에 집중되는 경우가 많았다. 그러나 조직은 외부 환경과 단절되어 존재하는 것이 아니며, 특히 공공조직에게 외부에 위치한 일반 시민이나 언론, 기타 이해관계자들의 역할은 큰 편이라고 볼 수 있다. 이에 따라 다양한 이해관계자들에 대한 관리가 필요하게 됨에도 불구하고, 조직 외부를 향한 관리자의 관심과 노력에 관한 연구는 상대적으로 부족한 실정이다. 이에 따라 본 연구는 조직 외부에 대한 관리자의 노력에 주목하여 아직까지 공백으로 남아있는 관련 연구문제에 대해 탐색하고 실증분석을 수행하고자 하였다. 먼저 이 연구가 확인한 기존 연구들의 한계는 다음과 같다. 첫째, 관리자의 네트워킹에 대한 여러 연구들은 조직이 위치한 환경의 역할을 강조하면서도, 주로 성과와의 단독적인 관계에 주목한 경우가 많았다. 이에 따라 구체적으로 어떠한 환경 조건이 관리자의 행동적 선택을 다르게 하는가에 대한 연구 관심은 다소 부족하였다. 둘째, 관리적 네트워킹 행위가 최고관리자의 전략적 선택의 결과라고 보면서도 관리자가 가진 성향에 따라 다르게 나타나는 의사결정에 대한 탐색은 미흡하였다. 셋째, 여러 선행연구들이 관리적 네트워킹과 성과 간 관계에 주목하면서도 어떠한 과정을 통해 성과의 제고를 가져올 수 있는가에 대한 실증분석은 풍부하게 이루어지지 못했다. 이 연구는 아직까지 연구공백으로 남아있는 관리적 네트워킹의 환경적 선행요인과 효과에 대해 살펴볼 필요성이 있다는 연구의식을 기반으로, 관리자가 전략적으로 선택하는 관리 시간의 배분에 영향을 미칠 수 있는 조직 수준의 환경 요인과 조직 자원의 매개적 역할에 관한 종합적인 연구를 수행하고자 하였다. 이를 위하여 분석대상을 한국의 교육조직으로 두었으며, 실증분석을 위하여 2013년부터 2018년까지의 한국의 대학과 중·고등학교에 대해 수집된 자료를 활용하였다. 이 연구의 전반부는 관리적 네트워킹 행위의 선행요인으로 구성되며 후반부는 그 효과에 대한 실증분석으로 구성되었다. 또한 분석대상인 중등교육조직과 고등교육조직에 대한 각각의 분석을 차례로 제시하였다. 관리적 네트워킹 행위는 조직의 최고관리자가 외부의 이해관계자를 만나기 위하여 투입하는 절대적 수준의 관리 시간과 다른 관리 시간 대비 차지하는 상대적 비율로 측정되었다. 이는 관리자 개인의 업무 시간이 무한히 증가할 수 없으며, 유한 자원의 특성을 가진다는 점을 고려한 것이다. 즉, 관리자는 자신의 시간을 각 관리 목적에 따라 배분해야 한다는 특성을 측정 방식에 반영하고자 하였다. 이 연구에서 수행된 분석결과를 살펴보면 다음과 같다. 먼저, 우호적 이해관계자로 구성된 네트워크 환경은 관리자에게 인식된 무형의 자원으로서 한국의 중등교육조직 관리자의 관리 시간 변화를 예측할 수 있는 선행요인일 가능성이 있었다. 또한 관리자의 선택할 수 있는 관리 전략의 범위나 정보획득 경로 등을 다르게 할 수 있는 조직공공성도 이에 해당하였다. 조절효과에 대한 분석에서는 환경적 복잡성과 조직공공성에 따른 차이가 고등교육조직의 최고관리자인 대학 총장의 관리적 네트워킹 행태에 변화를 가져올 수 있다는 점을 확인하였다. 다만 조직공공성과 관리적 네트워킹 간 관계는 교육조직의 유형에 따라 다르게 나타났다. 중등교육조직에서는 사립 학교 관리자가 더 높은 외부에 대한 네트워킹 행위를 보였고, 대학에서는 국공립 학교 관리자의 관리적 네트워킹이 더 높을 것으로 예측되었다. 둘째, 관리자의 입직 경로를 통해 추정한 전략적 적극성의 차이는 중고등학교의 환경적 복잡성과 이해관계자로 구성된 네트워크 환경이 관리 행위에 미치는 영향을 다르게 할 수 있는 변수로 확인되었다. 대학의 관리자인 총장의 관리적 네트워킹 행위는 조직 환경에서 발생한 외부 충격과 복잡성, 네트워크 환경에 대응하여 나타날 수 있는데, 선택의 양상은 최고관리자가 가진 전략적 적극성에 따라 다르게 나타날 가능성이 있었다. 셋째, 외부에서 획득가능한 자원이나 여유자원을 매개로 관리적 네트워킹이 긍정적인 성과영향을 보인다는 이론적 예측은 대학에 대한 실증분석에서만 통계적 유의성을 확인하였다. 구체적으로, 최고관리자인 총장의 관리적 네트워킹 행위는 정부로부터 획득된 추가의 재정자원을 통해 조직의 성과를 높일 가능성이 있었다. 이러한 결과는 교육조직에 대한 관리와 정부의 지원, 조직의 성과가 어떻게 연결될 수 있는가에 대해 살펴보는 기초 단계의 분석이 될 수 있을 것이다. 또한 중고등교육조직과 고등교육조직에 대한 상이한 분석결과는 교육이라는 같은 기능을 담당하는 조직이라고 할지라도 관리 행위가 성과로 연결되는 데에 있어 생산사는 서비스의 특성과 맥락에 따라 다양한 형태로 나타날 수 있다고 해석될 수 있을 것이다. 이 연구는 관리의 중요성(management matters)을 천명한 여러 연구들과 결을 함께하면서도, 관리자의 전략적 선택인 관리 행위가 어떻게 나타날 수 있는지 분석했으며, 조직과 환경의 유기적인 관계를 조직 관리의 측면에서 살펴보았다는 데에 의의가 있다. 또한 관리 행위가 구체적으로 어떠한 경로와 변화를 통해서 조직 성과에 영향을 미칠 수 있는지 그 중간 과정을 탐색했다는 것에 함의를 가진다. 이러한 연구가 향후 조직의 환경과 관리 행위, 그리고 그 결과가 연결되는 인과관계의 체인을 보여주는 연구의 디딤돌이 되기를 기대한다.제 1 장 서론 1 제1절 연구의 배경 및 필요성 1 제2절 연구 목적 3 제3절 연구 대상 및 분석자료 5 제4절 연구의 구성 6 제 2 장 이론적 논의 7 제1절 공공조직 관리자의 네트워크 관리 행위에 대한 논의 7 1. 공공조직의 환경과 네트워크에 대한 논의 7 2. 환경에 대한 관리 행위 관리적 네트워킹 9 3. 네트워크 관리 행위에 대한 논의 필요성 20 4. 관리 행위의 방향성 외부관리로서의 관리적 네트워킹 21 5. 관리적 네트워킹에 대한 논의의 발전 22 6. 관리적 네트워킹에 대한 선행연구 선행요인과 결과 29 7. 선행연구의 한계와 논의의 확장 34 제2절 연구 대상으로서의 교육조직에 대한 논의 36 1. 교육조직과 관리적 네트워킹에 관한 논의 36 2. 한국의 교육조직 38 3. 교육조직에 대한 맥락적 차이 검토 44 제 3 장 연구모형과 가설 51 제1절 연구 가설 51 1. 관리적 네트워킹의 선행요인 51 2. 전략적 적극성의 조절효과 65 3. 관리적 네트워킹의 결과 68 제2절 연구의 분석틀 73 1. 연구 분석틀 73 제 4 장 연구의 설계 76 제1절 연구대상과 자료원천 76 1. 중등교육조직의 자료원천 76 2. 고등교육조직의 자료원천 78 제2절 변수의 측정 81 1. 연구 변수 최고관리자의 관리적 네트워킹 행위 81 2. 선행 변수 84 3. 조절 변수 93 4. 결과 변수 95 5. 매개 변수 100 6. 통제 변수 104 제3절 연구의 범위와 방법 111 제 5 장 분석 결과 113 제1절 선행요인에 대한 분석 결과: 중등교육조직 분석 113 1. 기초통계분석 결과 113 2. 상관관계분석 결과 121 3. 패널분석 결과 124 4. 조절효과분석 결과 129 5. 논의 139 제2절 선행요인에 대한 분석 결과: 고등교육조직 분석 141 1. 기초통계분석 결과 141 2. 상관관계분석 결과 148 3. 회귀분석 결과 151 4. 조절효과분석 결과 156 5. 논의 167 제3절 관리적 네트워킹의 효과에 대한 분석 결과: 중등교육조직에 대한 분석 169 1. 기초통계분석 결과 169 2. 상관관계분석 결과 173 3. 매개효과분석 결과 175 4. 논의 181 제4절 관리적 네트워킹의 효과에 대한 분석 결과: 고등교육조직에 대한 분석 182 1. 기초통계분석 결과 182 2. 상관관계분석 결과 185 3. 매개효과분석 결과 187 4. 논의 194 제 6 장 결론 196 제1절 연구의 요약 및 종합적 논의 196 제2절 보완적 논의의 필요성 203 제3절 관리적 네트워킹의 대상에 관한 논의의 보완 204 1. 이해관계자의 구분에 관한 논의 204 2. 추가 분석을 위한 이해관계자의 분류 및 측정 206 3. 추가 분석 결과 208 제4절 연구 모형에 관한 통합적 논의 216 1. 통합적 관점에서의 논의 필요성 216 2. 통합적 모형에 대한 분석결과 217 제5절 연구의 한계 221 제6절 연구의 함의 및 제언 223 1. 이론적 의의 223 2. 방법론적 의의 225 3. 실천적 의의 226 참 고 문 헌; 228 부 록; 256박