Налогообложение в реформах управления государственными финансами

Общепринятые теоретические подходы к реформированию государственной экономики, как правило, вполне пригодны для целей управления изменениями налоговых систем и их составляющих. В частности, в налоговом администрировании особенно проблемным представляется всемерное обеспечение реализации принципов горизонтальной справедливости, а также внедрение подходов, при которых для налогоплательщиков выполнение обязательств по внесению платежей становится более выгодным, чем уклонение от их уплаты. Во многих развивающихся странах неспособность правительства в связи с политическими причинами реализовать задекларированные программы часто является основным препятствием социально-экономического развития. Имплементация многих инициатив по реформированию не всегда успешна из-за отсутствия четких стратегий в государственной политике структурных изменений. Широко известны модели применения новых подходов в системах управления государственными финансами, в частности, при формировании и движении доходов, расходов и долгов. При стандартном анализе налоговых систем часто игнорируется результативность налогового администрирования, связанная с трансакционными издержками и влиянием теневой экономики: речь идет о затратах плательщиков обязательных платежей и сборов и налоговых органов, а также об иных, не подлежащих количественной оценке составляющих налогообложения, включая мотивацию нарушений законодательства. Большое значение имеет налоговое поведение, предотвращение оппортунизма, регулирование способов публичного раскрытия информации, применение системных инструментов взимания налогов. При разработке детальных планов реформирования необходимо стремиться к максимальной эффективности непрерывных циклов движения финансовых ресурсов в доходах и расходах, а также учитывать угрозы нарушения бюджетных процессов, при этом одним из главных должен быть вопрос выбора целей и приоритетов. Известны случаи, когда донорское сообщество и международные организации настаивали на необходимости внедрения определенных образцов «лучшей практики», особенно если реформирование осуществлялось при их финансовой поддержке. Отдавая должное многим позитивным примерам, следует иметь в виду, что для налоговой системы каждой страны характерны специфические черты, поэтому эффективность ее реформирования во многом будет зависеть от учета местных особенностей. В целом задача управления изменениями в системах государственных финансов усложняется внешними и внутренними факторами неопределенности, поэтому при любых обстоятельствах необходимо обеспечивать непрерывность бюджетного процесса и исполнение государством своих конституционных обязательств. Регуляторная функция экономики должна быть направлена на реализацию целей устойчивого экономического развития, соответственно, в рамках налоговой системы, как стратегического элемента госрегулирования, должны работать эффективные механизмы налогов, сборов, а также льгот и преференций во взаимосвязи с расходными статьями, трансфертами и субсидиями.Generally, standard theoretical approaches to reforming national economy are quite usable for goals of managing changes of taxation systems and their components. In particular, of most problematic issue for tax administration is all-round provision of implementing principles of horizontal justice, as well as introducing the approaches which allow the execution of commitments on making payments by taxpayers to be more profitable than evasion. In many developing countries, due to political reasons the government’s inability to implement their declared programs is frequently the main obstacle to improving the socio-economic progress. Implementation of many reform initiatives is not always successful due to absence of clear strategies in governmental policy of structural transformations. There are wide known models of applying new approaches in systems of public finance management (PFM), particularly, in regard of formation and dynamics of revenues, expenses, debts. The standard analysis of tax systems ignores, as a rule, the efficiency of tax administration connected with transaction costs and shadow economy influence: the issue is about the expenses, on one hand, for payers of obligatory payments and levies, and on the other hand, for taxation authorities, as well as about the other taxation components, non-subject to quantitative assessment, including motivation of breaching legislation. Of great significance is tax behavior, prevention of opportunism, regulation of not only tax rates and taxation basis but also of ways of public information accessibility, application of systemic toolkits of tax collection. While developing detailed plans of reforming, it is necessary to strain after maximum efficiency of continuous cycles of financial resource movements in terms of revenues and expenditures, as well as to consider challenges for interruption of the budget processes. At that, one of the main issue is, obviously, selection of targets and priorities. There are known cases, when the donor community and international organizations insist on “the best practices” introduction, especially if the reforming is carried out with their financial support. In justice to numerous positive examples, it should be borne in mind that each taxation system of every country is characterized by their specific traits, so the efficiency of its reforming will at large depend on considering local features. On the whole, the task of managing changes in the public finance systems is getting more complicated in the context of external and internal factors of uncertainty. Thus, in any circumstances it is vital to ensure continuity of the budget process, as well as execution by the state of its constitutional obligations. The regulatory potential of economy should be focused on implementing sustainable economic development goals. Accordingly, in the taxation system framework, as a strategic tool for governmental regulation, there must function efficient mechanisms of taxes and levies, as well as benefits and preferences in coordination with expenditure items, transfers and subsidies

Crossing the death valley to transfer environmental decision support systems to the water market

Environmental decision support systems (EDSSs) are attractive tools to cope with the complexity of environmental global challenges. Several thoughtful reviews have analyzed EDSSs to identify the key challenges and best practices for their development. One of the major criticisms is that a wide and generalized use of deployed EDSSs has not been observed. The paper briefly describes and compares four case studies of EDSSs applied to the water domain, where the key aspects involved in the initial conception and the use and transfer evolution that determine the final success or failure of these tools (i.e., market uptake) are identified. Those aspects that contribute to bridging the gap between the EDSS science and the EDSS market are highlighted in the manuscript. Experience suggests that the construction of a successful EDSS should focus significant efforts on crossing the death-valley toward a general use implementation by society (the market) rather than on development.The authors would like to thank the Catalan Water Agency (Agència Catalana de l’Aigua), Besòs River Basin Regional Administration (Consorci per la Defensa de la Conca del Riu Besòs), SISLtech, and Spanish Ministry of Science and Innovation for providing funding (CTM2012-38314-C02-01 and CTM2015-66892-R). LEQUIA, KEMLG, and ICRA were recognized as consolidated research groups by the Catalan Government under the codes 2014-SGR-1168, 2013-SGR-1304 and 2014-SGR-291.Peer ReviewedPostprint (published version

Earthquake early warning system

As the climate undergoes changes, the number of natural disasters increase and the severity of these occurrences increases over time. As the population of human race increases, natural protective terrains and barriers were destroyed for urbanization due to the exploitation of vulnerable areas on the earth. Earthquakes are unpredictable and as an initiative to adapt to climate changes and as a strategy to reduce earthquake disaster risk, early warning systems (EWS) has been internationally recognized to play a role in providing alerts to the public so that safety precaution procedures and protocols can be implemented in response to earthquake occurrences..