La generación de capacidades y su papel en el desarrollo de territorios de América Latina y el Caribe, 1962-2012

Incluye BibliografíaConmemoración de los 50 años del ILPESEste documento tiene tres propósitos: identificar en primer lugar las etapas históricas por las que atravesó el ILPES en el marco del pensamiento cepalino desde su creación, hace 50 años. Este documento tiene tres propósitos: identificar en primer lugar las etapas históricas por las que atravesó el ILPES en el marco del pensamiento cepalino desde su creación, hace 50 años. El tercer propósito en este documento es identificar y describir cual es o son los paradigmas epistemológicos por los que debería transitar ILPES en la búsqueda,( mediante un trabajo mancomunado con los Gobiernos), de procesos sostenibles de desarrollo. Al cierre del documento, frente a la pregunta acerca de ¿Qué conocimientos desarrollar? ¿Para generar qué capacidades? y en vistas a ¿Qué desarrollo?, se sugieren un conjunto de líneas temáticas y metodológicas como desafíos para el ILPES de los próximos años, tomando en cuenta los aportes de invitados especiales al Seminario de conmemoración de los 50 años de ILPES, , entre ellos Osvaldo Sunkel; el Director de ILPES, Jorge Máttar; el Ministro de Planificación y Política Económica del Gobierno de Costa Rica, Roberto Gallardo, y Juan Carlos Ramírez, ex Director de ILPES y actual Director de la oficina de CEPAL en Bogotá.Introducción. -- Hacer memoria: el desarrollo de capacidades en la trayectoria del ILPES. -- Los desafíos de los agentes promotores del desarrollo: del triángulo problemático al triángulo estratégico. La vigencia del ILPES en este contexto. -- Paradigmas epistemológicos que podrían orientar formas de construir territorio. -- La relevancia de la interacción comunicativa en los procesos de construcción del conocimiento territorial. -- Enfoques pedagógicos utilizados en el acto de conocer. -- Conclusiones: ¿qué conocimientos desarrollar? ¿para qué capacidades? ¿para qué desarrollo

Guía para el diseño de estrategias de resiliencia territorial frente a desastres socionaturales

Ante los múltiples desastres socionaturales que amenazan los territorios de América Latina y el Caribe resulta imperativo fortalecer las capacidades de los agentes para prevenir y mitigar los impactos negativos de tales desastres. Más aún, la gestión del riesgo de desastres debe abordarse con un enfoque de capacidades endógenas y desde una comprensión profunda de las condiciones y desafíos de cada territorio en particular. La presente guía ofrece herramientas y recursos para planificar estratégicamente intervenciones que conduzcan a una mejor preparación y respuesta frente a las amenazas a las que se encuentran expuestos los territorios. Se espera que esta guía amplíe el conocimiento de los agentes gubernamentales y las comunidades presentes en los territorios con miras al diseño de estrategias para la resiliencia frente a desastres y genere una reflexión acerca de la importancia de integrar la gestión del riesgo de desastres en la planificación y las políticas que promueven el desarrollo territorial.Resumen .-- Introducción .-- Marco conceptual .-- I. Primera etapa: preparación ante desastres socionaturales .-- II. Segunda etapa: fortalecimiento de la respuesta ante desastres socionaturales .-- III. Herramientas para el involucramiento de comunidades

Políticas públicas integrales: el caso de las políticas de desarrollo territorial

El documento “Políticas públicas integrales-El caso de las políticas de desarrollo territorial” realiza una aproximación conceptual y establece elementos de análisis para el diagnóstico, formulación, implementación, el seguimiento y monitoreo de políticas de desarrollo territorial integrales que permitan abordar los desafíos económicos, sociales y ambientales, así como cerrar las brechas de desigualdad que se presentan en los territorios de América Latina y el Caribe. Desde la perspectiva de la CEPAL y del ILPES, el territorio es entendido como una construcción, como un sistema de interacciones sociales históricamente estructuradas y en constante evolución. Esta concepción muestra el carácter dinámico del territorio y trasciende los elementos meramente físicos, biológicos o geográficos, y los articula con procesos sociales, políticos y culturales. Por su parte, las políticas públicas se entienden como aquellas acciones o estrategias de acción política que buscan resolver problemas y atender demandas colectivas y en particular, las políticas de desarrollo territorial serán aquellas acciones orientadas a reducir la desigualdad, así como a fortalecer las capacidades y los activos de los territorios y sus actores, para enfrentar los desafíos del desarrollo.Resumen .-- Introducción .-- I. Consideraciones para el diseño: implementación y evaluación de una PNDT .-- II. Intersectorialidad: marco de análisis .-- III. La incorporación de múltiples actores en las políticas públicas de desarrollo territorial .-- IV. Articulación multinivel en las políticas territoriales .-- V. La intertemporalidad .-- VI. Conclusiones

Políticas nacionales de desarrollo regional en Costa Rica: un análisis comparativo entre experiencias europeas y latinoamericanas

En este documento se reúne un conjunto de análisis sobre temas vinculados al desarrollo regional que tienen como propósito orientar el trabajo de especialistas y encargados de diseñar políticas de desarrollo territorial en los países de la región. Si bien en el documento se hace referencia específica a la experiencia en Costa Rica, el camino allí recorrido permite contar con insumos que contribuirán a acortar las curvas de aprendizaje sobre políticas de desarrollo regional en otros países. El caso de Costa Rica se complementa con experiencias europeas y latinoamericanas que pueden constituir un aporte para mejorar el diseño de estas políticas y sus procesos de implementación.Introducción .-- Prefacio: distintas modalidades de “política regional” y su financiación .-- I. Reseña histórica de la planificación regional en Costa Rica .-- II. Desigualdades regionales y oportunidades de desarrollo económico en las regiones de planificación de Costa Rica .-- III. Propuesta de un sistema de indicadores para la política de desarrollo regional de Costa Rica .-- IV. Financiamiento para una política de desarrollo regional. La política regional europea. .-- V. Análisis de experiencias de América Latina y el Caribe .-- VI. Conclusiones

Panorama del desarrollo territorial de América Latina y el Caribe 2022

El presente panorama tiene como objetivo brindar antecedentes recientes sobre la magnitud y las tendencias de las desigualdades territoriales, así como sobre los planes y políticas nacionales que los países de la región están implementando para enfrentarlas. Se revisan las tendencias más recientes de la concentración espacial y las desigualdades económicas y sociales en países de la región, comparándolas con las de países de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE). También se analizan algunas implicaciones territoriales de las diversas crisis en proceso —económica, social, ambiental y sanitaria—, y se plantean reflexiones sobre los efectos de la desigualdad en la difusión y los impactos de la pandemia de enfermedad por coronavirus (COVID-19).Introducción .-- I. Las desigualdades territoriales en América Latina y el Caribe .-- II. Desarrollo territorial en tiempos de crisis .-- III. Políticas nacionales de desarrollo territorial .-- IV. Conclusiones y recomendaciones

Panorama del desarrollo territorial de América Latina y el Caribe, 2024: nuevas capacidades para la transformación territorial

El actual contexto de crisis en cascada que experimenta el mundo, y la región, plantea grandes incertidumbres y desafíos para el estilo o modelo de desarrollo vigente de América Latina y el Caribe, el cual se encuentra inmerso en tres dilemas o trampas. a) la trampa del crecimiento, b) la trampa de la desigualdad y, c) la trampa de la baja capacidad institucional y de gobernanza efectiva. Una perspectiva transformadora del estilo de desarrollo, como la planteada por CEPAL, coloca entonces a las desigualdades territoriales como un problema de gran relevancia que requiere ser enfrentado desde perspectivas que consideren distintas escalas o niveles de gobierno (multinivel), la diversidad de agentes sociales (multiactor), la integración de diversos sectores (multisectorial), y diversas temporalidades (corto, mediano y largo plazo). Ello coloca al centro de las preocupaciones los temas de la gobernanza, el diálogo social y la construcción de futuros, bajo un enfoque que apunte a fortalecer capacidades de distinta naturaleza —técnicas, operativas, políticas y prospectivas— como se propone por parte de CEPAL.Introducción .-- I. Transformaciones latinoamericanas, crisis en cascada y perspectivas para un desarrollo inclusivo .-- II. Desigualdades territoriales en América Latina y el Caribe: tendencias recientes .-- III. Políticas nacionales de desarrollo territorial en América Latina y el Caribe .-- IV. Diálogo y conflictos sociales territoriales .-- V. Conclusiones y recomendaciones

Recursos educativos abiertos y metodologías activas

La problemática a abordar es obtener de conocimiento y cultura académica sobre el uso, modificación, adaptación y diseño de REA y sus condiciones de accesibilidad; y procurar desarrollar un sistema que permita la creación, edición y reutilización de REA para que los docentes puedan aprovecharlo en su trabajo pedagógico. Los objetivos generales son generar conocimiento y cultura académica sobre el uso, modificación, adaptación y diseño de REA que puedan ser utilizados por docentes del DIIT comprometidos con las metodologías didácticas impulsadas por el departamento y desarrollar un sistema que permita la creación, edición y reutilización de REA para que los docentes puedan aprovecharlo en su trabajo pedagógico y albergue estos REA para que puedan ser localizados por otros docentes. Los resultados se resumen en la elaboración de rúbricas para evaluar diferentes aspectos relacionados con los REA y sus repositorios, el armado de listado de REA de Matemática en formato Video y otros realizado en ExeLearning, y de la elaboración de sugerencias para la búsqueda de REA de Matemáticas. Pudimos desarrollar un sistema que permita la creación, edición y reutilización de REA a través de la los servicios gratuitos de Google y uso de varias de sus herramientas.Fil: Favieri, Adriana Gladys. Universidad Nacional de La Matanza. Departamento de Ingeniería e Investigaciones Tecnológicas; Argentina.Fil: Williner, Betina Susana. Universidad Nacional de La Matanza. Departamento de Ingeniería e Investigaciones Tecnológicas; Argentina.Fil: Scorzo, Roxana. Universidad Nacional de La Matanza. Departamento de Ingeniería e Investigaciones Tecnológicas; Argentina.Fil: Mavrommatis, Hernán. Universidad Nacional de La Matanza. Departamento de Ingeniería e Investigaciones Tecnológicas; Argentina.Fil: Videla, Lucas. Universidad Nacional de La Matanza. Departamento de Ingeniería e Investigaciones Tecnológicas; Argentina.Fil: Ocampo, Gabriela Mirta. Universidad Nacional de La Matanza. Departamento de Ingeniería e Investigaciones Tecnológicas; Argentina.Fil: Sartor, Norma. Universidad Nacional de La Matanza. Departamento de Ingeniería e Investigaciones Tecnológicas; Argentina.Fil: Romano, Javiera Atenas. Universidad Nacional de La Matanza. Departamento de Ingeniería e Investigaciones Tecnológicas; Argentina.Fil: López, Alicia. Universidad Nacional de La Matanza. Departamento de Ingeniería e Investigaciones Tecnológicas; Argentina.Fil: Romano, Jorge Darío. Universidad Nacional de La Matanza. Departamento de Ingeniería e Investigaciones Tecnológicas; Argentina

La descentralización regional en educación como oportunidad para re-territorializar el poder de decisión en las unidades escolares

Las políticas educativas en América Latina establecen como prioridad la acción de descentralizar los sistemas educativos. Descentralizar puede significar varias cosas: puede significar transferir autoridad, prestar autoridad o reservarse la autoridad y transferir responsabilidades. En todos estos significados está presente el poder de decisión que puede estar concentrado en un centro o disperso en varios niveles. La concentración de poder en un centro, supone siempre la re-territorialización del poder; la distribución del poder de decisión en varios niveles se denomina des-territorialización. Hasta aquí la reforma educativa argentina ha demostrado que el ejercicio de re-territorializar-des-territorializar poder sigue en manos del Ministerio de Educación Nacional o de los Ministerios provinciales, a pesar de las anunciadas intenciones de descentralizar el sistema. El desafío interesante es ver de qué manera las unidades escolares, aprovechando la coyuntura de ofrecer autonomía que hacen los ministerios de educación, se posicionan realmente para desarrollar esa autonomía, a través de la construcción de un poder comunicativo al interior de cada escuela, de acuerdo a su propia historia y cultura escolar, para lograr constituir espacios cada vez más democráticos. Un poder comunicativo que articule todo lo que tiene que decir la periferia externa (todas las agrupaciones que conforman la escuela; por ejemplo centro de estudiantes, centro de profesores, centro de padres, etc.), utilizando como portavoz a la periferia interna (la propia escuela) para poder atravesar las exclusas, tratando de sortear influencias externas hasta llegar al centro, al sistema político-administrativo (por ejemplo la cámara de diputados o senadores) con los temas más importantes de la agenda política educativa

La autonomía escolar en la Reforma Educacional Argentina

Esta investigación surgió de las interrogantes generadas a partir de la presencia recurrente de un discurso proveniente del Ministerio de Educación y Cultura de la República Argentina y del Ministerio de Educación de la Provincia de Santa Fe, referido a la necesidad de lograr autonomía en las unidades escolares, para hacer así posible la Reforma Educacional Argentina, que a partir de 1994 se ha puesto en marcha en ese país. Paralelamente a ese discurso, emitido desde organismos educacionales oficiales, existe una práctica educativa en cada organización escolar, que no puede obviarse, si se tiene por objetivo conocer qué ocurre en la vida cotidiana de las escuelas y la influencia que en ellas ejerce el discurso oficial. Para acercarnos al objeto de estudio, de conocer los procesos y grados de autonomía que se desarrollan en cuatro organizaciones escolares de nivel medio en la Provincia de Santa Fe, a partir de la promulgación de la Ley Federal de Educación en 1994, construimos una mirada teórica sobre el tema de la autonomía escolar, sustentada en los aportes teóricos de Pierre Bourdieu12 ; S. Ball13 ; J. Habermas14 ; y A. Williner15 , que más tarde nos sirvieron como referente para discutir hallazgos encontrados en cada una de las escuelas que constituyen nuestro estudio. A partir de la mirada teórica así construíida, se utilizó una estrategia metodológica que permitió indagar en los documentos oficiales y en la vida de cuatro unidades escolares, acerca de cúan autonomía y participación se construye en las escuelas y cuánto propicia y facilita el Ministerio de Educación para la construcción de esa autonomía. Todo este trabajo de investigación adquiere sentido en el marco de discusión establecido a partir de la sanción de la Ley Federal de Educación de la República Argentina en el año 1994, en la cual el tema de la participación y construcción de autonomía en las organizaciones escolares pareciera haberse convertido en un tema central.16 Es importante tener presente que en este trabajo de investigación partimos del supuesto de que el cuadro normativo está presente e indica ¿el deber ser¿ de la organización escolar, pero no es menos cierto que las acciones de los sujetos construyen cotidianamente la realidad escolar y que pueden llegar a ejercer autonomía, aprendiendo a ser autónomos.1

La descentralización regional en educación como oportunidad para re-territorializar el poder de decisión en las unidades escolares

Las políticas educativas en América Latina establecen como prioridad la acción de descentralizar los sistemas educativos. Descentralizar puede significar varias cosas: puede significar transferir autoridad, prestar autoridad o reservarse la autoridad y transferir responsabilidades. En todos estos significados está presente el poder de decisión que puede estar concentrado en un centro o disperso en varios niveles. La concentración de poder en un centro, supone siempre la re-territorialización del poder; la distribución del poder de decisión en varios niveles se denomina des-territorialización. Hasta aquí la reforma educativa argentina ha demostrado que el ejercicio de re-territorializar-des-territorializar poder sigue en manos del Ministerio de Educación Nacional o de los Ministerios provinciales, a pesar de las anunciadas intenciones de descentralizar el sistema. El desafío interesante es ver de qué manera las unidades escolares, aprovechando la coyuntura de ofrecer autonomía que hacen los ministerios de educación, se posicionan realmente para desarrollar esa autonomía, a través de la construcción de un poder comunicativo al interior de cada escuela, de acuerdo a su propia historia y cultura escolar, para lograr constituir espacios cada vez más democráticos. Un poder comunicativo que articule todo lo que tiene que decir la periferia externa (todas las agrupaciones que conforman la escuela; por ejemplo centro de estudiantes, centro de profesores, centro de padres, etc.), utilizando como portavoz a la periferia interna (la propia escuela) para poder atravesar las exclusas, tratando de sortear influencias externas hasta llegar al centro, al sistema político-administrativo (por ejemplo la cámara de diputados o senadores) con los temas más importantes de la agenda política educativa.Palabras clave: Descentralización, re-territorialización, des-territorialización, poder de decisión, autonomía, poder comunicativo