El diálogo del Tribunal Constitucional español con el Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre la Euroorden y los derechos fundamentales: el asunto Melloni

This paper analyzes the first case of direct judicial dialogue between the Spanish Constitutional Court and the Court of Justice of the European Union, in the so-called Melloni case, with the development of three questions in a sole prejudicial reference from the first Court to the latter. These three prejudicial questions relate, respectively, on the interpretation and validity of the Framework Decision 2002/584/JHA, governing the European Arrest Warrant and on the interpretation of Article 53 of the Charter of Fundamental Rights. The paper surveys the three judicial resolutions which constitute the dialogue (the Order of the Constitutional Court 86/2011, of 9 June, the Judgment of the European Court of Justice examines –Great Room– of 26 February, 2013, and the Constitutional Court ruling 26/2014, of 13 February).El presente trabajo analiza el primer caso de diálogo judicial directo entablado por el Tribunal Constitucional español con el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, en el denominado Asunto Melloni, con la formulación de tres cuestiones prejudiciales. Versan, respectivamente, sobre la interpretación y la validez de la Decisión Marco 2002/584/JAI, reguladora de la Orden Europea de Detención y Entrega, y sobre la interpretación del artículo 53 de la Carta de los Derechos Fundamentales. Se examinan las tres resoluciones que jalonan ese diálogo (el Auto del Tribunal Constitucional 86/2011, de 9 de junio, la Sentencia del Tribunal de Justicia –Gran Sala–, de 26 de febrero de 2013, y la Sentencia del Tribunal Constitucional 26/2014, de 13 de febrero)

¿Un control jurisdiccional «light» para una reforma constitucional «express»?: el Auto 9/2012 del Tribunal Constitucional y los eventuales vicios in procedendo en la constitucionalización de la estabilidad presupuestaria

This article analyzes the Auto 9/2012 of the Constitutional Court of Spain, dismissing a recurso de amparo sued by two Members of Congress against the reform of article 135 of the Constitution, which introduces at the highest degree in our legal policy the principle of budgetary stability. In line with the exposure and critical analysis of both, the lawsuits made by the appellants and the answers given by the Constitutional Court, this paper examines the possibilities of a constitutional court review of the formal constitutionality of the constitutional amendment, both in relation with the right selection of the procedure among the ones displayed in articles 167 and 168 of the Constitution, as regarding the applicability of procedural specialties to the parliamentary process of constitutional amendment (single reading procedure in plenary and declaration of emergency). It addresses, in particular, the relationship between budgetary stability and welfare state, and the impact that it might have on the right amendment procedure of article 135 of the Constitution which was passed in September 2011. The paper concludes with a discussion of the possibilities of the recurso de amparo as a procedure to conduct the formal judicial review of a constitutional amendment, and the potential effects on the amended articles that an upheld judgment for infringement of the right to stand for election of Members of Congress and Senate because of a breach of relevant amendment procedure could have, involving the violation of the right of said Members to exercise the functions of his office (ius in officium).El artículo analiza el Auto 9/2012 del Tribunal Constitucional, que inadmite a trámite el recurso de amparo formulado por dos Diputados contra la reforma del artículo 135 de la Constitución, mediante la que se introduce al máximo nivel normativo en nuestro ordenamiento jurídico el principio de estabilidad presupuestaria. Al hilo de la exposición y análisis crítico, tanto de las impugnaciones efectuadas por los recurrentes como de las respuestas a las mismas dadas por el Tribunal Constitucional, este trabajo examina las posibilidades de control jurisdiccional de constitucionalidad formal de la reforma constitucional, tanto en relación con la recta selección del procedimiento aplicable entre los previstos en los artículos 167 y 168 de la Constitución como en lo referente a la aplicabilidad de especialidades procedimentales a la tramitación parlamentaria de la revisión constitucional (procedimiento de lectura única en Pleno y declaración de urgencia). Se aborda, en particular, la relación entre estabilidad presupuestaria y Estado social, y la incidencia que esta relación pudiera tener sobre la recta tramitación procedimental de la reforma del artículo 135 de la Constitución acaecida en septiembre de 2011. El trabajo concluye con un examen de las posibilidades del recurso de amparo como vía procesal para sustanciar el control de constitucionalidad formal de la reforma constitucional, y los posibles efectos que sobre el tenor reformado de los correspondientes preceptos de la Constitución podría tener una Sentencia estimatoria por lesión del derecho de sufragio pasivo de Diputados y Senadores en razón de una infracción procedimental relevante en la tramitación de la reforma, que suponga vulneración del derecho de los parlamentarios al ejercicio de las funciones inherentes a su cargo (ius in officium)

¿Constitucionalizar (más) la participación española en la Unión Europea? Luces y sombras del artículo 93 de la Constitución

Este trabajo ha sido seleccionado y ha obtenido el 2.º Premio Estudios Financieros 2009 en la modalidad de DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO. El presente trabajo analiza la conveniencia de incluir en la Constitución una cláusula que proclame la participación de España en la Unión Europea y aborde explícitamente problemas derivados de esa participación que, en gran medida, se han originado a causa de la evolución y profundización posterior del proceso de construcción europea. Se trataría de considerar posibles respuestas constitucionales expresas a cuestiones como los límites a la cesión de competencias a la Unión, la participación de las Comunidades Autónomas y de las Cortes Generales en la formación de la posición española con vistas a la elaboración de normas europeas que afecten, respectivamente, a materias de competencia autonómica y estatal según el bloque de la constitucionalidad, la intervención de unas y otras en el nuevo mecanismo de alerta temprana para control del respeto del principio de subsidiariedad, y su respectivo acceso al Tribunal de Justicia de la Unión a través del Gobierno central. Asimismo, es objeto de consideración la regulación de un poder estatal que permita sustituir la eventual inactividad en el cumplimiento del Derecho europeo por parte de las Comunidades Autónomas cuando corresponda a ellas adoptar las medidas precisas para ese cumplimiento según el reparto competencial interno. Por último, el estudio examina los posibles modos de articulación normativa de todas estas nuevas previsiones, así como el procedimiento de revisión constitucional que resultaría aplicable para introducirlas

Estado autonómico y Unión Europea: la participación de las comunidades autónomas en la elaboración y ejecución del derecho comunitario

The paper analyzes the spanish constitutional framework, the provisions of the spanish «Estatutos de Autonomía» (legal instruments of each spanish autonomous community’s self government), the conventional activity and the constitutional jurisprudence on the respective position of the spanish State and autonomous communities in the so-called "ascending stage” (or the participation of both national and regional levels of government in the enactment of the European Union’s legislation), as well as in the known as the «descending stage» (or the distribution of powers between the State and the autonomous communities for the national implementation of European Union’s legislations and decisions).El artículo analiza la normativa constitucional y estatutaria, la actividad convencional y la jurisprudencia constitucional sobre la respectiva posición de Estado y comunidades autónomas, tanto en la denominada «fase ascendente» o de elaboración de las normas y decisiones de la Unión Europea como en la conocida como «fase descendente» o de ejecución interna de esas mismas normas y decisiones

Decretos legislativos, excesos de delegación y control jurisdiccional: un nuevo enfoque para un problema que en realidad no lo es

In Spain, the Law of the Constitutional Court, the Law of Administrative Courts and the case-law have all recognized the competence of ordinary courts to review the ultra vires excesses of the Government’s Legislative Decrees, together with that corresponding to the Constitutional Court. However, there is not scholar agreement on the subject: while a majority of authors accept such dual jurisdiction to be shared between the ordinary courts and the Constitutional Court in accordance with the actual legislative and case-law praxis, some authors considering that the Government’s Legislative Decrees have an unconditioned legislative rank allocate that competence of control solely to the Constitutional Court, denying it to the regular courts, who would only be competent to check the correct processing of the delegated governmental legislative regulations. Both scholar positions contain inconsistencies: the mere infra-legislative rank of ultra vires Legislative Decrees, that would support their judicial review by the ordinary courts, only emerges with a final judgement, but it does not at the previous time of their initial sueing, while the theory supporting the Constitutional Court’s monopoly seems to be based upon a contra litteram construction of the plural «Courts» used by Article 82.6 of the Spanish Constitution on the issue. This paper proposes an integrated approach of both doctrinal paradigms, by means of considering the legislative rank of the Government’s Legislative Decrees to be a constitutional fiction conditional on their adjustment to their respective Parliament’s Act of Delegation, and by attributing a substantial value to the plural «Courts» employed in the aforementioned constitutional provision, in accordance with the actual legislative and case-law practice, all of which would constitute an exception to the concentrated nature of the Spanish model of judicial review of primary legislation.La Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y la jurisprudencia consagran el control de los excesos de delegación de los decretos legislativos por la jurisdicción ordinaria, además del que corresponde al Tribunal Constitucional. Doctrinalmente, en cambio, se enfrentan dos posiciones: la que califica la delegación legislativa como delegación recepticia acepta esa competencia sin negársela al Tribunal Constitucional, coincidiendo con la práctica legislativa y jurisprudencial; sin embargo, la que atribuye rango incondicionado de ley a los decretos legislativos otorga ese control al Tribunal Constitucional en exclusiva, negándoselo a la justicia ordinaria, a quien solo correspondería la fiscalización de la correcta tramitación de las normas gubernamentales delegadas. Ambos posicionamientos doctrinales presentan inconsistencias: el mero rango reglamentario del decreto legislativo ultra vires que apoyaría el control jurisdiccional ordinario solo aflora con la sentencia firme estimatoria, y no existe en el momento de la impugnación, mientras que la teoría del monopolio del Tribunal Constitucional se sustenta en una interpretación contra litteram del plural «tribunales» utilizado al efecto en el artículo 82.6 de la Constitución. Este trabajo propone un enfoque integrador de ambos paradigmas doctrinales, consistente en considerar que el rango de ley de los decretos legislativos es una ficción constitucional condicionada al ajuste de estos a su respectiva ley de delegación, lo que atribuye un valor sustancial al plural «tribunales» empleado por dicho precepto, conforme con su propia literalidad y con la efectiva praxis legislativa y jurisprudencial, todo lo cual exceptuaría en esta materia concreta el carácter concentrado de nuestro modelo de control de constitucionalidad de las normas con fuerza de ley

¿Reformas constitucionales inconstitucionales? La eventual aplicación en España de un paradigma emergente en el derecho comparado

This paper discusses whether the emerging paradigm of «unconstitutional constitutional reform» can be applied in Spain, explaining a phenomenon, not uncommon in comparative law, of jurisdictional challenges (and even annulments) of amendments to the Constitution for their transgression of a basic material core that limits such power to change the constitutional provisions.Se analiza en este trabajo si cabe aplicar en España el paradigma emergente de la «reforma constitucional inconstitucional», explicativo de un fenómeno, no infrecuente en derecho comparado, de impugnaciones (e incluso anulaciones) jurisdiccionales de enmiendas a la Constitución por transgresión de un núcleo material básico que limita el poder de revisión de esta

Propiedad intelectual y videojuegos (o «l’imbroglio di Super Mario»): por una regulación legal propia para una industria cultural estratégica

In recent years, video games have become the engine of the digital economy and innovation, as well as the most thriving cultural and entertainment industry of our country, generating annually more than the turnover of both film and music industries together. However, the sector has not yet found the necessary legislative protection in their creative and authorial dimension, lacking explicit regulation, and consequently, its own regime in the current Intellectual Property Law. This paper analyzes the legal difficulties, many of them unnecessary, that the scarcity and unspecificity of the present legal framework can bring to the creators of the so-called entertainment software, and it proposes a consistent legislative reform which includes a specific intellectual property regime for videogames (as currently happens with movies, music or book), given the growing strength, not only culturally but also economically acquired by the video game industry. An industry that Spain, as well as other countries in our immediate environment, such as France, the United Kingdom or the European Union itself, have already considered as a strategic one.En los últimos años, los videojuegos han pasado a ser el motor de la economía digital y de la innovación, así como la industria cultural y de ocio más pujante de nuestro país, generando una facturación anual superior a la del cine y la música conjuntamente. Sin embargo, el sector no ha encontrado aún la necesaria protección legislativa en su vertiente creativa y autoral, al carecer de expreso reflejo y, consecuentemente, de un régimen propio en la vigente Ley de Propiedad Intelectual. El presente trabajo analiza las dificultades jurídicas, muchas de ellas innecesarias, que la escasez e inespecificidad del marco legal actual pueden suponer para los creadores del también denominado software de entretenimiento, y propone una reforma consistente en incluir en la legislación de propiedad intelectual un régimen específico de tutela (al igual que en la actualidad sucede con el cine, la música o el libro), ante la creciente pujanza no solo cultural, sino también en términos económicos y de empleo, que ha adquirido la industria del videojuego. Una industria que, precisamente por ello, tanto España como los países de nuestro entorno más próximo, como Francia o el Reino Unido, o la propia Unión Europea, ya consideran estratégica

Caracteres generales y atribuciones de la Asamblea de Extremadura en el Estatuto de Autonomía íntegramente reformado en 2011

This paper studies the main features and functions of the regional Parliament of Extremadura according the Extremadura’s Statute of Autonomy as fully amended in 2011El presente artículo analiza los atributos básicos y las funciones esenciales de la Asamblea de Extremadura en el Estatuto de Autonomía íntegramente reformado en 201

El control de las asambleas legislativas territoriales sobre los decretos legislativos autonómicos: Similitudes y diferencias con el modelo estatal

This paper addresses the specificities in parliamentary control of the excesses of delegation with respect to the autonomous legislative decrees. The generalized similarities prevailing in this topic with respect to the State’s model are analyzed, as well as the significant differences present in the respective systems of some Autonomous Communities (Extremadura and Catalonia, mainly, and also the cases of Navarre and Andalusia). Special attention is paid to the specialty of that control consisting in the explicit provision either by the respective Statute of Autonomy (Extremadura) or by lower regional rules (Catalonia) of a mandatory previous vote of the Autonomous Parliament on the corresponding Legislative Decree before the official publication thereof, and the eventual incidence of this vote on the contentious-administrative judicial control of ultra vires excessesEl presente trabajo aborda las especificidades que ofrece el control parlamentario de los excesos de delegación en los Decretos legislativos autonómicos. Se analizan en él las generalizadas similitudes reinantes en este tema con respecto al modelo estatal, y también las diferencias significativas presentes en los sistemas respectivos de algunas Comunidades Autónomas (Extremadura y Cataluña, principalmente; también los casos de Navarra y Andalucía). Se dedica especial atención a la especialidad del control consistente en la expresa previsión estatutaria (Extremadura) o infraestatutaria (Cataluña) de una preceptiva votación previa del Parlamento autonómico sobre el Decreto legislativo del respectivo Ejecutivo territorial antes de la publicación oficial de dicha norma, y la eventual incidencia de esta votación sobre el régimen de fiscalización jurisdiccional contencioso-administrativa de los excesos ultra vire