The experience of local self-government of the 19th century and modern European integration guidelines of Ukraine: hisorical retrospective

Abstract

Розглядається діяльність земств в губерніях України в останній третині ХІХ ст. з позицій сильних та слабких сторін місцевого самоврядування. Незважаючи на суттєвий вплив земств на розвиток соціально-економічних та суспільних подій в українських губерніях, їх діяльність не була позбавлена недоліків. Мова іде, зокрема, про неврегульовані взаємовідносини між губернськими та повітовими земствами при вирішенні кола питань. Негативним виявився вплив дворянства, яке стояло на захисті інтересів монархії, а отже підтримувало політику адміністративної влади на місцях. Не сприяла покращенню роботи земств відсутність серед них єдності при вирішенні питання про створення у межах країни загальноземського керуючого центру. Зазначене зумовило розбіжності у сприйнятті земствами лібералізму як суспільно-політичної течії. В сучасних умовах, коли місцеве самоврядування є складовою частиною процесу реформування та створення ринкової економіки в Україні, набутий земствами досвід є не тільки актуальним, але й потребує подальшої наукової розробки. Необхідно більш ґрунтовно підійти до дослідження земської діяльності у аграрному секторі економіки; звернути увагу на роль земств у розвитку малого підприємництва у містах та селах України.Аctivity of Zemstvos (elective district councils) in Ukrainian provinces in the last third of the 19th century in dimension of strong and weak sides of local self-government is analyzed. Despite the significant influence of Zemstvos on development of the socioeconomic and public events in Ukrainian provinces, they were not deprived of certain disadvantages. It is said, in particular, about unresolved relationship between Zemstvos in provinces and districts upon solving the range of questions. Negative traits were dealt with the influence of nobility, which protected monarchy’s interests, and therefore supported in provinces the policy of administrative authority. Disagreement upon the question of establishing within the country of the all-Zemstvos leading centre also did not improve the activity of these institutions. Noted features conditioned distinctions in apprehending by Zemstvos liberalism as socio-political trend. Under contemporary conditions, when local self-government has become a part of the reform process and the creation of market economy in Ukraine, gained experience of Zemstvos is not just actual, but needs further scientific consideration. It is necessary to approach more thoroughly to analysing Zemstvos activity in agrarian sector of economy; to pay attention to the role of Zemstvos in development of small business in cities and villages of Ukraine.Рассматривается деятельность земств в губерниях Украины в последней трети ХІХ в. с позиций сильных и слабых сторон местного самоуправления. Несмотря на существенное влияние земств на развитие экономических и общественных событий в украинских губерниях, их деятельность не была лишена недостатков. Речь идёт, в частности, о не урегулированных отношениях между губернскими и уездными земствами при решении ряда вопросов. Отрицательно сказалось влияние дворянства, которое защищало интересы монархии, а значит, поддерживало политику административной власти на местах. Не способствовало улучшению работы земств отсутствие среди них единства при решении вопросов об образовании в пределах страны общеземского руководящего центра. Отмеченное обусловило разногласия в восприятии земствами либерализма как общественно-политического течения. В современных условиях, когда местное самоуправление является составляющей частью процесса реформирования и создания рыночной экономики в Украине, приобретенный земствами опыт не только актуален, но и требует дальнейшей научной разработки. Необходимо глубже изучить земский опыт в аграрном секторе экономики; обратить внимание на роль земства в развитии малого предпринимательства в городах и деревнях Украины