Skip to main content
Article thumbnail
Location of Repository

The Political Economy of Pension Reforms in Croatia 1991-2006

By Igor Guardiancich

Abstract

After the collapse of ex-Yugoslavia, Croatia inherited a ‘premature’ socialist pay-asyou-go pension system. During the early 1990s, it was used more extensively than elsewhere in Central and Eastern Europe to ease the pains of the country’s transition to a market economy, thereby leaving Croatian pensions in dire need of reforms. This article will try to meticulously describe the reform process during the period 1991-2006, which was characterised by three relatively independent phases: the first, a retrenchment phase, which condemned a majority of pensioners to old-age poverty; the second, a restructuring phase, which led, under the aegis of international financial institutions, to the legislation of radical reforms; and the third, a populist phase, which undid most of the previous efforts. The article will conclude that this concoction of poverty, agency capture and crony capitalism had a common denominator, that is the struggle for power during the country’s democratic consolidation.Croatia, institutional change, multipillar pension systems, pension reforms, populist measures

OAI identifier:

Suggested articles

Citations

  1. (2006). 40 posto kupit će obvezni mirovinski fondovi”. Vjesnik, 29. studenog 2006.150 I. Guardiancich: The Political Economy of Pension Reforms
  2. (2002). 80 godina mirovinskog osiguranja u Hrvatskoj. Zagreb: Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje.
  3. (1997). A Model for Pension Insurance in Croatia”
  4. (2004). Administrative Charges of Private Mandatory Pension Funds. Paper presented at
  5. (2005). Administrative fees and costs of mandatory private pensions in transition economies”.
  6. (2005). Analysis of the role and further development of Trade Unions in the Western Balkans. Framework Contract AMS451-Lot 8 Request N° 2004/96278 - Version 1, Final Report. Brusseles: Community Assistance for Reconstruction, Development and Stabilisation.
  7. (1999). Bolji život u socijalizmu« je mit, po svim pokazateljima prednjači današnja Hrvatska”.
  8. (1999). Crisis and Reform of the Pension System in Croatia”. South-East Europe Review for Labour and Social Affairs,
  9. (1997). Croatia Beyond Stabilization.
  10. (2006). Croatia Faces up to Pension Debt Solution”. Global Pensions,
  11. (2000). Croatia Pension System Investment Project.
  12. (2003). Croatia: Between Europe and the Balkans. London :
  13. (2002). Evazija doprinosa za mirovinsko osiguranje”. Financijska teorija i praksa,
  14. (2006). Fond promijenilo 9500 osiguranika”.
  15. (2002). Fondovi će previše ovisiti o financijskom položaju države”. Vjesnik, 6. travnja 2002.148 I. Guardiancich: The Political Economy of Pension Reforms
  16. (2006). Fondovima INA jedino uz izmjenu zakona”.
  17. (2003). Funded pensions in transition economies in Europe and Central Asia: Design and Experience. Final Draft. Santiago: International Federation of Pension Funds Association ;
  18. Glavne značajke novog Zakona o mirovinskom osiguranju”. Pravo u gospodarstvu,
  19. (2006). Godišnje izvješće za 2005. godinu. Zagreb: Hrvatska agencija za nadzor financijskih usluga.
  20. (2003). Hagena odobrila Plavom fondu pripajanje Erste i Helios mirovinskog fonda”.
  21. (2003). Hagena odobrila pripajanje HA jedan AZ fondu”.
  22. (1999). HDZ je dokazao da zna i može razriješiti sve probleme!”.
  23. (2006). Hoće li mladi dulje čekati na posao?
  24. (1998). Hrvatska mirovinska reforma u procjepu između neoliberalizma i socijalno tržišnog gospodarstva”.
  25. (2006). HSS predložio izmjene Zakona o mirovinskom osiguranju”.
  26. (2005). HSU od najvećeg dobitnika postaje drugoligaš”.
  27. (2003). I obećanjima i jamstvima do parlamentarne većine”.
  28. (1999). Idući tjedan potpis na preostale ugovore stranaka šestorice s umirovljenicima”.
  29. (2007). Interview. Advisor on Social Issues, Savez samostalnih sindikata Hrvatske.
  30. (2007). Interview. Executive coordinator, Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje,
  31. (2007). Interview. Senior Economist, The World Bank Croatia Country Office. Zagreb, 6 February.145 I. Guardiancich: The Political Economy of Pension Reforms
  32. (2003). Izazovi vođenja društvenih reformi (studija slučaja o procesu promjena ZOR-a).
  33. (2006). Izvješće o radu i poslovanju Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje za 2005. Zagreb: Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje.
  34. (2001). Javne financije u Hrvatskoj. Zagreb: Institut za javne financije.
  35. (2002). Kada se sustav mirovinskog osiguranja pretvara u sustav igara na sreću, tada prestaje biti sustav”.
  36. (2000). Malogorski: čini se da ministar Vidović planira umirovljenike staviti pred gotov čin”.
  37. (2005). Mirovina na temelju deset najpovoljnijih godina”.
  38. (2004). Mirovine će se usklađivati samo s rastom plaća”.
  39. (2003). Mirovine do 70 posto prosječne plaće i osam posto rasta BDP-a”.
  40. (1999). Mirovine na milijun isplatnih listića”.
  41. (2000). Mirovine od 1. siječnja rastu od 0.5 do 20 posto, umirovljenici nezadovoljni”.
  42. (2002). Mirovinska reforma i porezni poticaji”. Financijska teorija i praksa,
  43. (2004). MMF traži smanjenje troškova. umirovljenici protiv”.
  44. (1998). Novi zakon o mirovinskom osiguranju: što je sporno u izračunavanju mirovina?”.
  45. Odluka o aktualnoj vrijednosti mirovine od 1. siječnja 1999. godine, NN 31/99. Zagreb: Narodne novine.
  46. Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-I-283-1997 od 12. svibnja 1998, NN 69/98. Zagreb: Narodne novine.
  47. (2003). Pension Reform in Croatia: One Year Later. Capital Market Implications.
  48. (2006). Pension Reforms in Poland since Transition – from Path Departure to Path Dependence. Paper presented at Transformation of the Welfare State:
  49. (2003). Pitanje je vremena kada će EK otkriti prijevaru i pljačku umirovljenika na sramotu i štetu Hrvatske”.
  50. (2002). Pogodnosti za određene kategorije osiguranika u mirovinskom i invalidskom osiguranju” u: M. Rismondo, ur. 80 godina mirovinskog osiguranja u Hrvatskoj. Zagreb: Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje,
  51. (2005). Policy Drift: The Hidden Politics of US Welfare State Retrenchment”
  52. (1997). Political Parties and the Party System in Croatia”.
  53. (2003). Privatising Old-age Security: Latin America and Eastern Europe Compared. Cheltenham ;
  54. (2002). Project Appraisal Document on a Proposed Loan in the Amount of US$27.3 Million to the Republic of Croatia for a Pension System Investment Project. Report No. 23714-HR. Washington DC:
  55. (2007). Promemorija u vezi provedbe odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske od 12. svibnja 1998. Zagreb: Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje.
  56. (1997). Rasprava o mirovinskoj reformi u Hrvatskoj”. Revija za socijalnu politiku,
  57. (1996). Razvojni moment hrvatskog gospodarstva i reforma mirovinskoginvalidskog sustava”. Revija za socijalnu politiku,
  58. (1998). Regulatory Controversies of Private Pension Funds.
  59. Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-I-137-2001 i dr. od 19. prosinca 2001, NN 3/02. Zagreb: Narodne novine.
  60. Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-394-93.
  61. (2006). Sanader: učinili smo za stare, učinit ćemo i za nove umirovljenike”.
  62. (2003). SDP: Ova vlada četiri godine vraća HDZ-ov dug umirovljenicima”.
  63. (2000). Šestorka nadmašila čak i HDZ: Dala mirovine zastupnicima s jednominutnim stažom u Saboru!”.
  64. (1983). Social Security Survival: A Public-Choice Perspective”.
  65. (1996). Socijalna prava i ostvarivanje prava – saga o hrvatskim umirovljenicima”. Revija za socijalnu politiku,
  66. (1999). Stranka umirovljenika zalaže se za boljitak svih hrvatskih građana”.
  67. (2006). Strateški okvir za razvoj 2006.-2013 [ondine]. Zagreb: Vlada Republike Hrvatske, Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU. Dostupno na: [http://www.nhs.hr/download/STRATESKI_OKVIR_ZA_RAZVOJ.pdf].
  68. (2003). Tekst sporazuma o podršci mandataru vlade dr. Ivi Sanaderu za sastav nove Vlade [ondine]. Zagreb: Hrvatska stranka umirovljenika. Dostupno na:
  69. (2004). The Collection of Pension Contributions in Croatia”
  70. (2007). The Constitutional Court of the Republic of Croatia. Zagreb, 6 February. Pravilnik o doprinosima za obvezna osiguranja, NN 1/05. Zagreb: Narodne novine. Pravilnik o porezu na dohodak, NN 54/01. Zagreb: Narodne novine.
  71. (2004). The Hybridisation of Pension Systems within the Enlarged EU. Recent Reforms in Old and New Members. Brussels: Observatoire Social Européen.
  72. (2003). The Politics of Pension Reform: An East - West Comparison”. Interim Policy Research Paper.
  73. (1999). The World Bank’s Approach and the Right Approach to Pension Reform.
  74. (2003). Tko će ponuditi više mirovine?”
  75. (2000). Tko je vlasnik Croatia osiguranja?”
  76. (1994). Überblick über das System der sozialen Sicherheit in Kroatien”. Zeitschrift für ausländisches und internazionales Arbeits- und Sozialrecht,
  77. (2002). Ulaganja mirovinskih fondova u Republici Hrvatskoj”. Financijska teorija i praksa,
  78. (2004). Uloga Svjetske banke u tranziciji Hrvatske – ekonomska ili socijalna izvedba?”
  79. (2003). Umirovljenici mirovinama financirali obranu pa je sada red da im država vrati taj dug”.
  80. (1999). Umirovljenici na izborima mogu promijeniti vlast,
  81. (1999). Umirovljenici potpisali Socijalni ugovor s oporbenom šestoricom”.
  82. (2000). Umirovljenici traže da se mirovine usklađuju isključivo s rastom plaća”.
  83. (2000). Umirovljenicima dug samo za razdoblje od srpnja ‘93. nadalje”.
  84. (2003). Understanding Reform: The Case of Croatia. Vienna: Global Development Network Southeast Europe : The Vienna Institute for International Economic Studies.
  85. (2004). Vlada bi još neko vrijeme mogla zadržati povjerenje i potporu umirovljenika”.
  86. (1999). Vlast ne zakida umirovljenike, kažu u HDZ-ovoj Zajednici umirovljenika”.
  87. (2004). Welfare State Retrenchment in Central and Eastern Europe: The Case of Pension Reforms
  88. (2003). Zaposlenima se otvore oči tek kada prime prvu mirovinu”. Vjesnik, 30. listopada 2003.147 I. Guardiancich: The Political Economy of Pension Reforms

To submit an update or takedown request for this paper, please submit an Update/Correction/Removal Request.