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Empoderamento e conflitos em experiências de planejamento e ações de desenvolvimento

By Edson Walmor Wuerges

Abstract

Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro de Ciências Agrárias. Programa de Pós-Graduação em Agroecossistemas.Neste estudo analisam-se cinco iniciativas de planejamento e ações de desenvolvimento, efetivadas no município catarinense de Rancho Queimado. Trata-se de uma pesquisa qualitativa que recupera experiências vivenciadas pelo pesquisador, seja como morador local, seja como profissional das ciências agrárias. Numa abordagem mais ampla, objetivou-se compreender se estas iniciativas empreendidas no município se traduziram em avanços reais no que tange a participação da sociedade civil e do governo, no sentido de uma mudança de paradigma de desenvolvimento. Especificamente, pretendeu-se perceber os avanços, bem como as dificuldades em relação ao empoderamento dos grupos sócio-políticos e econômicos menos privilegiados, além de avaliar os resultados alcançados relativos à questão ambiental. Inicialmente, apresenta-se uma discussão a respeito das noções de empoderamento, conflito e capital social, utilizadas como ferramentas teóricas para esta análise. Em seguida, analisa-se a dinâmica do desenvolvimento municipal a partir de sua colonização até a atualidade, apresentando seus aspectos naturais, culturais, sociais, políticos e econômicos. A compreensão histórica destes aspectos serviu de base para a análise das experiências. Na seqüência, as seguintes experiências de planejamento e ações de desenvolvimento foram estudadas: Projeto Lar da Cultura e Harmonia, de Assistência e Reintegração Social (Lachares); Festa do Morango; Planejamento Estratégico e Participativo para o Desenvolvimento Sustentável de Rancho Queimado (PEP); Projeto Piloto/FAO/EPAGRI na Microbacia de Rio Pequeno (PP/FE) e o Plano Municipal de Desenvolvimento Sustentável de Rancho Queimado (PMDS). As noções de empoderamento, conflito e capital social, mostraram ser instrumentos viáveis para analisar e refletir a respeito das relações de poder, que envolvem o tema do desenvolvimento. Por meio da noção de empoderamento foi possível revelar os conflitos e os interesses em torno das disputas pelo exercício do poder político, e suas conseqüências, tanto para os processos de planejamento como para a sociedade local. A noção de capital social possibilitou perceber a importância da qualidade das relações sociais e institucionais para os processos de planejamento e desenvolvimento, bem como a importância da negociação adequada dos conflitos gerados, para a continuidade desses processos. In this study it is analyzed five local planning initiatives and development actions conducted at Rancho Queimado, SC, Brazil. It is about a qualitative research that recovers some experiences of the researcher, as an inhabitant of Rancho Queimado, or as an agrarian science professional. In a broaden approach, it was analysed whether or not these initiatives turned into real achievements in relation to both civil society and government participation towards a change of development paradigm. This case study is also aimed at observing the achievements and the difficulties concerning the empowerment of socially, politically and economically disadvantaged groups, as well as to assess the results reached to the environment. First of all, a discussion is presented concerning the concepts of empowerment, conflict and social capital used as theoretical tools in this analysis. After that, the local development dynamics is analysed comprehending their natural, cultural, social, political and economical aspects since the colonization of Rancho Queimado up to nowadays. The historical understanding of these aspects supported the analysis of these experiences. In sequence, the following experiences concerning planning and development actions in Rancho Queimado were analysed: Culture and Harmony Project, Social Assistance and Reintegration Project (Lachares), Strawberry Party, Strategical and Participative Planning for Development (PEP), FAO/Epagri Project in Rio Pequeno Microcachtment (PP/FE) and Rancho Queimado Planning for Sustained Development (PMDS). It was observed that the concepts of empowerment, conflict and social capital can be used as viable tools in the analysis of power relations involving development. By means of using the empowerment concept, it was possible to reveal the conflicts and interests concerning the dispute to hold political power and the consequences of it for both planning processes and local society. The concept of social capital revealed the importance of quality in social and institutional relations for the planning and development processes, as well as the importance of achieving an adequate negotiation for these processes maintenance

Topics: Agroecossistemas, Desenvolvimento sustentável, Rancho Queimado (SC), Planejamento municipal, Conflito de interesses
Publisher: Florianópolis, SC
Year: 2005
OAI identifier: oai:agregador.ibict.br.RI_UFSC:oai:repositorio.ufsc.br:123456789/101580
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