Location of Repository

Stability versus flexibility: a dichotomy necessary for innovation in human resource management in a public organization, state and strategic and Bio-Manguinhos / Fiocruz

By Leila de Mello Ya??ez Nogueira

Abstract

Este trabalho prop??e analisar o fen??meno da terceiriza????o desenvolvido ao longo das duas ??ltimas d??cadas em Bio-Manguinhos. Trata-se de um estudo de caso realizado na unidade de produ????o de vacinas e reagentes para diagn??stico da Funda????o Oswaldo Cruz. Inicialmente foi realizado um estudo de cen??rio, analisando a pol??tica de gest??o do trabalho desenvolvida pelo Estado brasileiro para as institui????es p??blicas. A seguir, a an??lise passou a verificar a inser????o da Fiocruz nessas pol??ticas, desde a sua cria????o e no decorrer de vig??ncia de diferentes formas de contrata????o, alternando da extrema rigidez para a total flexibilidade sempre com foco na gest??o do trabalho, e, como essas pol??ticas se refletiram no desempenho de Bio-Manguinhos. Baseado no contexto da conforma????o do Estado e na an??lise do desempenho da unidade, o trabalho critica a falta de planejamento e de prospec????o dessas pol??ticas, que favore??a a inova????o de processos, produtos e procedimentos e o desempenho pleno de uma unidade de produ????o de insumos para a sa??de, t??o necess??rios ao atendimento das necessidades da popula????o brasileira. Critica tamb??m, a aus??ncia de um modelo de Estado consolidado que sirva de arcabou??o ?? formula????o dessas pol??ticas. Devido ??s fortes cr??ticas dos ??rg??os de controle acerca da extrapola????o dos limites da terceiriza????o praticada nas ??ltimas duas d??cadas e ?? falta de defini????o clara desses marcos legais, o trabalho apresenta uma metodologia baseada nas atribui????es dos cargos do plano de carreiras da Fiocruz e culmina com a apresenta????o de uma matriz de atribui????es pass??veis de serem realizadas por contrata????o indireta. Conclui pela necessidade de conviv??ncia de dois quadros de trabalhadores: um permanente formado por servidores, est??veis e de carreira e outro flex??vel, executado por contrata????o indireta, de car??ter eventual, tempor??rio ou de apoio ??s atividades relacionadas ?? miss??o de Bio-Manguinhos. O trabalho ainda sugere a aplica????o da mesma metodologia ??s demais unidades da Fiocruz e que a institui????o afirme, frente aos ??rg??os de controle, quais atividades que ela precisa manter no quadro de servidores permanente e quais ela quer delegar a terceiros sem contudo, ferir a legisla????o vigente. Por fim, constata-se que a metodologia apresentada ameniza, mas n??o resolve o problema, dessa forma, recomenda-se ?? Fiocruz buscar mecanismos que altere o modelo de gest??o pelo qual est?? submetida a fim de viabilizar as duas formas de incorpora????o de m??o-de-obra

Topics: Terceiriza????o, Inova????o, Trabalho, Gest??o, Atribui????es, Institutos Governamentais de Pesquisa, Administra????o de Recursos Humanos em Sa??de, Servi??os Terceirizados, Escala????o de Pessoal/organiza????o & administra????o, Inova????o Organizacional, Estudos de Casos Organizacionais, This work aims to analyze the outsourcing phenomenon developed over the last two decades in Bio-Manguinhos. This is a case study conducted in the production of vaccines and diagnostic reagents for the Oswaldo Cruz Foundation. It was initially carried out a scenario, analyzing the political management of the work developed by the Brazilian public institutions. Then, the analysis focused on verifying Fiocruz???s insertion in these policies, since its inception and during the presence of different forms of contracting, alternating from extreme rigidity to the overall flexibility with a focus on managing the work, and as such policies were reflected in the performance of Bio-Manguinhos. Based on the context of shaping the state and analyzing the unit???s performance, this work criticizes the lack of planning and exploration of these policies to promote innovation in processes, products and procedures and the full performance of a production of inputs for health, that are necessary to meet the needs of the population. It also criticizes the absence of a consolidated State model that serves as a framework for the formulation of these policies. Due to strong criticism of the administrative control over the limits of outsourcing practiced the last two decades and the lack of clear definition of such frameworks, the work presents a methodology based on the office post attributions of the careers plan of Fiocruz and comes with the presentation of an array of tasks that can be carried out by indirect contract. It concludes with the need for coexistence of two forms of workers: a permanent, formed by government employees from stable career and a flexible, made of indirect employment of any nature, or temporary support to activities related to the Bio-Manguinhos??? mission. The work suggests implementation of the same methodology to other units of Fiocruz and that the institution affirms, with control agencies, whose activities it must keep under permanent employees and whose it wants to delegate to third parties without, however, breaking the law. Finally, it is evidenced that the presented methodology brightens up, but does not solve the problem, of this form, then suggests the Fiocruz to search mechanisms that the management model modifies for which it is submitted in order to make possible the two forms of incorporation of its employees., Institutos Governamentais de Pesquisa, Administra????o de Recursos Humanos em Sa??de, Servi??os Terceirizados, Escala????o de Pessoal/organiza????o & administra????o, Inova????o Organizacional, -Estudos de Casos Organizacionais, Mobilidade Ocupacional
Year: 2009
OAI identifier: oai:agregador.ibict.br.RI_FIOCRUZ:oai:localhost:icict/2500
Download PDF:
Sorry, we are unable to provide the full text but you may find it at the following location(s):
  • http://www.rcaap.pt/detail.jsp... (external link)
  • Suggested articles


    To submit an update or takedown request for this paper, please submit an Update/Correction/Removal Request.