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Existing farm lands Effectiveness of the study–Taitian and Shi Fen Wen Redevelopment Zone as an example

By 林淑珍 and Shu-Chen Lin

Abstract

政府為了改善農業生產環境,自民國47年起開始辦理農地重劃,以往農地重劃是以改善農場結構、增加農業生產為導向,所以農地重劃的主要辦理項目著重在調整耕地型態及結構﹑土地交換分合及改善農水路設施等方面,且以每一坵塊能直接臨路、直接灌溉及直接排水為目的。 隨著社會經濟的改善與生態保育觀點的興起,加上臺灣己於91年加入世界貿易組織(WTO),對於臺灣農業生產造成極大的衝擊,而為因應加入世界貿易組織後農業新情勢,行政院農業委員會於93年擬定94~97年度中程施政計畫,明示未來農地重劃規劃原則應配合新農業經營情勢,農地重劃目的應兼顧提昇農業經營效率及農民生活品質兩方面。所以農地重劃的辦理方向也從過去以生產為目標,逐漸轉向以生產﹑生活﹑生態及以發展鄉村為導向的之農地重劃。 本研究依據94~97年度中程施政計畫定義方向,探討現行農地重劃的實施成效,並以苗栗縣苑裡鎮泰田農地重劃區及前臺南縣七股鄉十分塭農地重劃區為研究地區,利用文獻整理及實地調查等方式,進行現行農地重劃實施成效之分析,研究結果顯示現行農地重劃實施成效和原計畫原意一致,惟泰田區因未結合農村社區土地重劃辦理,所以在生活面的成效低於十分塭區。擬從法制層面、規劃設計層面及執行層面進一步探討問題所在,並依據上述問題探討提出建議,以提供政府或相關單位做為日後推行農地重劃之參考。The government started agricultural land consolidation for the improvement of agricultural production environment in 1958. Major implementing items of agricultural land consolidation are the adjustment of cultivated land shape and structure, land exchange and integration, the improvement of agricultural irrigation facilities, etc. in order to have the results of facing road for every final piece of land and direct irrigation and draining system. After joining WTO in year 2002, the Council of Agriculture (COA) established a 4 year policy program between 2005 and 2008 for agricultural development. Within the program, the future agricultural land consolidation is requested to coordinate with new situation of agricultural operations. The purpose of agricultural land consolidation must take the improvement of operational efficiency in agricultural sector and farmers’ living standards into account. Thus, agricultural land consolidation is has been directed towards the concerns among production, living, and ecological in the sector. This research compares the effectiveness of recent agricultural land consolidation in two different areas. Tai-Ten area of Yuan-Li Township in Miao-Li County and Shu-Fen-Wen area of Chi-Gu Township in Tainan County are adopted for the comparison on their consolidating achievements. The results are obtained through past research projects and field investigation. Two areas completed the original project plans with different prospects of including some village renewal or not. Therefore, Shu-Fen-Wen area is considered as having better achievement on living aspect as compared to Ta-Ten area. We further analyzed possible problems for the two areas in terms of legal, planning, and implementation aspects. Final suggestions are given in accordance with the conclusions.目 錄 中文摘要 iii Abstract iv 目 錄 v 圖 目 錄 viii 表 目 錄 ix 第一章 緒論 1 第一節 研究動機與目的 1 一、研究動機 1 二、研究目的 2 第二節 研究方法與流程 3 一、研究方法 3 二、研究流程 4 第三節 研究範圍與資料來源 6 一、研究範圍 6 二、資料來源 10 第二章 相關文獻與理論基論 11 第一節 相關文獻 11 一、農地重劃之基本概念 11 二、農地重劃實施成效相關之研究 14 三、農地重劃未來方向 18 第二節 理論基礎 28 一、農地重劃結合多元性目標之作法 28 二、歐盟德國與臺灣農地重劃之比較 32 三、農地重劃實施成效衡量原則 34 四、小結 38 第三章 臺灣農地重劃發展概述 41 第一節 臺灣農地重劃實施背景及其功能與角色 41 一、臺灣農地重劃實施背景及功能 41 二、臺灣農地重劃實施成果 42 第二節 臺灣農地重劃實施歷程與演變 47 第三節 現行農地重劃實施案例辦理情形 47 一、苗栗縣泰田農地重劃 47 二、臺南縣十分塭農地重劃 52 第四章 現行農地重劃實施成效之分析探討 57 第一節苗栗縣苑裡鎮泰田農地重劃區 57 一、生產層面實施成效 57 二、生活層面實施成效 62 三、生態層面實施成效 63 第二節 臺南縣七股鄉十分塭農地重劃區 65 一、生產層面實施成效 65 二、生活層面實施成效 71 三、生態層面實施成效 72 第三節 泰田及十分塭二區實施成效比較 74 第五章 現行農地重劃實施問題之探討 78 第一節 法制層面問題探討 78 一、農地重劃之範圍限制在農地及耕地 78 二、農地重劃規劃報告書由地方自行審核,影響生態保育政策之落實 79 第二節 規劃設計層面問題探討 79 一、規劃單位長期著重在水田農地重劃之規劃設計工法 79 二、農地重劃規劃方式應以鄉村整體面為主 79 三、應落實農地重劃生態工法規劃設計方式 80 第三節 執行層面問題探討 80 一、農民負擔過重,影響農民參與意願 80 二、缺乏專責與統合的單位 82 三、農地重劃與農村社區土地重劃不易結合辦理 83 第六章 結論與建議 85 第一節 結論 85 第二節 建議 87 參考文獻 91 附錄 95 一、農地重劃目標、原因之歷程演變 95 二、農地重劃內容、法令、經費負擔之歷程演變 99 三、臺閩地區農地重劃各階段完成比率表 101 四、泰田農地重劃區相關照片 102 五、臺南縣十分塭農地重劃區相關照片 10

Topics: 農地重劃, 實施成效, Farmland consolidation, Implementation results
Publisher: 農業企業經營管理碩士在職專班
Year: 2014
OAI identifier: oai:ir.lib.nchu.edu.tw:11455/81187
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