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Las Políticas Criminales del Delito de Contaminación del Ambiente y su Relación con el Derecho Constitucional a Gozar de un Ambiente Adecuado y Equilibrado

By Carolina Amiry Cáceres Zúñiga

Abstract

TesisEl desarrollo del presente trabajo de investigación está contenido en tres capítulos. El primer y segundo capítulo comprende el marco teórico. El primer capítulo desarrolla el tema del Derecho Constitucional a Gozar de un Ambiente Adecuado y Equilibrado. El segundo capítulo está referido al tema de especialidad en Derecho Medio Ambiental, analiza Las Políticas Criminales del Delito de Contaminación del Ambiente e ingresa también al tema del derecho penal a través del análisis del referido delito. Finalmente el tercer capítulo comprende los resultados de la investigación. Respecto al contenido del marco teórico, el cual comprende el primer y segundo capítulo de la presente investigación; está estructurado de manera tal que vamos a encontrar, en un principio, el análisis de cuestiones generales y de mayor jerarquía como las referidas a Derechos Humanos y Constitucionales, cuestiones relacionadas, por supuesto, con el problema planteado. Luego se ingresará al análisis de temas más específicos relacionados ya de manera directa con especialidad propuesta en el presente trabajo, es decir el Derecho del Medio Ambiente. Con el análisis de los temas propuestos relacionados a los Derechos Humanos y Constitucionales se logra ubicar la posición que tiene el Derecho a Gozar de un Ambiente Adecuado y Equilibrado frente a otros de igual naturaleza, además de comprender la razón y espíritu de la norma. Por consiguiente se determinará cuáles son las funciones y deberes del Estado frente a la efectividad de tales derechos y como es que se plasma o se ha plasmado ello en nuestro país. Asimismo se ha considerado relevante hacer un enfoque dinámico respecto del contenido de este derecho fundamental que se presenta no sólo como un derecho subjetivo oponible al Estado y a los demás poderes de la sociedad sino también se muestra el estado dialéctico y cambiante de su contenido constitucional conforme a las nuevas condiciones y exigencias contemporáneas de tipo económicas, políticas y tecnológicas. En el siguiente capítulo, a efecto de ingresar al tema específico, se analiza la normativa ambiental, análisis que dará como resultado el esclarecimiento respecto a que la misma está íntimamente relacionada con la política, economía y como no, con los derechos labores que junto con las reglas ambientales son considerados como barreras estatales de tipo no arancelario para la inversión económica; situación que se amplifica al advertirse que en los países en “vías de desarrollo” como el nuestro se mantienen economías dependientes basadas en actividades extractivas de orden primarioexportadoras que colisionan en forma directa con la conservación ambiental y el derecho que tenemos a vivir en un ambiente adecuado y equilibrado precisamente que permita el desarrollo pleno y libre de nuestra personalidad como sujetos de derechos. Estas consideraciones resultan siendo pues el portal de ingreso al análisis concreto del tema propuesto, aplicando así un método analítico inductivo. Por otro lado, ya en referencia al derecho penal, el presente trabajo de investigación analiza la corriente doctrinaria del minimalismo y también la del maximalismo en referencia a los delitos ambientales, poniendo a discusión la necesidad de reforzar las barreras y controles administrativos a fin de proteger de manera óptima este derecho constitucional sin intervenir de manera grave en los derechos y libertades de las personas ó por el contrario sobre-criminalizar las conductas y las penas a fin de proteger este bien jurídico de tanta importancia, de forma tal que con el poder punitivo estatal se garantice la convivencia social e incluso la vida misma. El presente trabajo releva la tendencia minimalista por la maximalista ya que esta última es la que ha seguido nuestra política criminal en materia de los delitos ambientales la que sin embargo, conforme a la investigación podría resultar no siendo coherente con el desarrollo de la normatividad administrativa que complementa estos delitos en general ni con la configuración legislativa del delito de contaminación del ambiente en particular que es objeto de análisis. Se realiza también un análisis dogmático del delito de Contaminación del Ambiente tipificado en el art. 304° de nuestro Código Penal; cuestión que resulta importante y a la vez de especial dificultad debido a la complejidad y poca claridad con que legislativamente se ha estructurado este delito -la sola lectura de su texto normativo da cuenta de ello- al configurarse simultáneamente como un delito de resultado y a la vez uno de peligro concreto que al estar diseñado como un tipo penal en blanco o necesitado de complemento debe también ser integrado generalmente con una norma de carácter administrativo que en la mayoría de la veces resulta ambigua o peor aún inexistente. A ello debe adicionársele la necesidad que para imputar este delito de Contaminación del Ambiente deba acreditarse de manera suficiente el nexo de causalidad jurídica y natural en la conducta contaminante, a la vez de contarse necesariamente con el informe fundamentado -actualmente cuestionado por su utilidad probatoria y su naturaleza jurídica- expedido por la autoridad ambiental competente la cual es desconocida por la mayoría de los actores del sistema de justicia ambiental. Además se profundiza en un tema que aún no es del todo conocido ni tratado a nivel de investigación, ya que si bien todos sabemos que el cuidado del medio ambiente es de suma importancia, no se conoce muy bien de que se tratan las leyes que lo protegen y más aún cómo es que se hacen efectivas al momento de percatarse de una afectación significativa al ambiente. Finalmente, en el último capítulo; a través de análisis de las unidades de estudio, enfocado a encontrar no solo la confirmación de la hipótesis planteada, sino más que nada a dar respuestas valiosas y de utilidad para esclarecer las dudas plasmadas en las preguntas planteadas; se va a lograr llegar a conclusiones tales como que la política criminal, en cuanto a los delitos Contra el Medio Ambiente, se ha orientado a la propuesta por la corriente doctrinaria maximalista del derecho penal, plasmada en la Ley Penal en Blanco, la cual contiene toda norma ambiental dictada por el Estado con la finalidad de hacer efectivo el Derecho Constitucional a Gozar de un Ambiente Adecuado y Equilibrado. Como consecuencia, si esta norma extrapenal no se establece o interpreta de manera adecuada o correcta por quienes deben resolver los casos planteados, se tornará en inútil; por tanto para su entendimiento y aplicación es necesario que el operador jurídico sea uno con conocimiento especializado en normativa ambiental. Se va a determinar pues, que no son las políticas criminales adoptadas en la creación del delito de Contaminación del Ambiente tipificado en el art. 304 del C.P., dentro de estas la Ley Penal en Blanco, ineficaces o ineficientes para lograr sanciones penales ejemplares; sino la falta de conocimiento especializado de los operadores de justicia que entran a resolver casos en materia penal ambiental, reflejando esa falta de conocimiento, deficiente calidad en sus decisiones las cuáles no expresan mayor análisis de las normas ambientales imputadas, y en consecuencia no existen sanciones penales efectivas en lo que respecta a la comisión del delito de Contaminación del Ambiente. Y si bien no se logra comprobar la hipótesis planteada, el resultado del trabajo de investigación es elevadamente óptimo pues a través de este se ha logrado determinar en donde radica la deficiencia que presentan las sanciones penales en casos ambientales, y ello a su vez ha permitido dar soluciones concretas a la problemática suscitada.*** Palabras Claves: Políticas criminales, delito de contaminación del ambiente, derecho constitucional

Topics: Políticas criminales, delito de contaminación del ambiente, derecho constitucional
Publisher: 'Universidad Catolica de Santa Maria'
Year: 2018
OAI identifier: oai:renati.sunedu.gob.pe:sunedu/437164
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