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我國立監兩院對行政權監督之研析

By 樊長松

Abstract

[[abstract]]我國憲政體制為「權力分立原則」,中央政府體制,在行政院、立法院與司法院之外,尚有考試院、監察院,合稱「五院」或「五權」,彼此地位相當,互相制衡。本文之研究,係透過權力分立的角度,來探視我國憲政體制下有關行政權與立法權制衡之設計及立法權對行政權監督制衡功能等之探討。在研究的過程中,主要是就國內相關碩士論文、憲法、權力分立理論、國會制度、國會職權等相關著作之文獻分析,首對民主國家國會監督之制度做普遍性之了解,並藉從英美日等國會監督的介紹,再研析我國立監兩院在現行憲政體制下對行政權之監督功能,希冀本研究能觀察出在我國憲政體制下立法權對行政權監督功能是否有效落實,進而發現其癥結之處,對比出我國立法權對行政權監督功能之應興應革方向,最後作出結論與提出建議,以期我國憲政真正達到權力分立之原則及目的。本研究共分六章,茲就各章要旨,說明如次:   第一章緒論。首先說明以評析在我國憲政體制下立監兩院對「行政權」之監督做法為本論文之研究動機與目的。並以權力分立的角度及從我國憲政制度及相關法律規定所顯現出來監督行政權之制度與功能,作為本文之研究途徑,並說明本文之研究方法、範圍與限制。   第二章為文獻分析與理論架構。其中在本文理念意義方面,係透過權力分立的角度,來探視我國憲政體制下有關行政權與立法權制衡之設計及立法權對行政權監督制衡功能等之探討。在本研究文獻的探討過程中,主要是就國內相關碩士論文、憲法、權力分立理論、國會制度、國會職權等相關著作予以參考分析。而有關本文研究架構方面,係以權力分立原則為研究的基點,繼而對民主國家國會監督之制度做普遍性之了解,並藉從英美日等國會監督制度及功能的介紹,再研析比較我國立監兩院在現行憲政體制下對行政權之監督功能,希冀本研究能觀察出在我國憲政體制下,立法權對行政權監督功能是否有效落實,進而發現其癥結之處,對比出我國立法權對行政權監督功能之應興應革方向,最後作出結論與提出建議,以期我國憲政真正達到權力分立之原則及目的。   第三章為比較立法機關對行政權監督之概述。首先比較不同政府體制之立法權,以了解不同政府體制下立法權與行政權之關係。在立法機關監督之機制與方法研究方面,係透過文獻研析立法機關之功能及憲法所賦予立法機關的職責及角色,並對一般民主國家立法監督所常使用的方法、立法機關執行監督之幕僚資源予以通盤比較分析,最後就不同政體之民主國家立法機關對行政部門監督的憲政角色,予以綜合評述。   第四章為我國立監兩院監督制度之理論依據及制度之分析。首先敘明我國憲法有關立法監督制度的設計,依孫中山先生五權憲法的主張而設計,所以我國的立法監督是由立法院與監察院共享的。這種由二個平行且各自獨立、各有其職權的機關所負責的立法監督制度,為我國五權憲法下的特有制度。本章將以結構、規範、功能的途徑來介紹我國的立法監督制度。除了介紹立法監督的技術外,對於立法院與監察院有關立法監督的分工型態、幕僚支援系統也將一併探討。   第五章為我國立監兩院對行政權監督運作之探討及評估,說明立法院對行政權監督運作之問題與評析、監察院對行政權監督運作之問題與評析;有關前述立法院及監察院對行政權監督運作之問題與評析方面,本研究爰以我國憲法所賦予立法院及監察院制衡與監督行政權之制度面與其他相關法規,評析近年來立、監兩院實際監督行政權運作情形,而其中代表行政權之考試院並非本文研究之聚焦,故對其之監督未予以探討。   第六章為結論與建議。為說明本研究之發現,並提出研究建議

Topics: 五權分立, 權力分立, 國會監督
Year: 2009
OAI identifier: oai:http://ir.lib.pccu.edu.tw/:987654321/1738
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