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台灣鐵路工會以集體行動影響政策之研究

By 朱彥華

Abstract

[[abstract]]自1989年起,行政院開始有計畫的推動國營事業民營化的政策,但因國營事業工會為了爭取生存權與工作權,引發了一連串之陳情遊說與集體抗爭行動,受到社會各界之高度關切。   本研究以台鐵工會在2000年至2004年之間,採取遊說活動影響政策為研究主題,分析台鐵工會的遊說活動之策略、型態與成效。並發現台鐵工會成功迫使政府改變台鐵民營化政策之原因如下:1)、2003年九一一集體行動的成功,合法取得春節罷工權;2)、春節罷工之嚴重性;3)、總統大選的選舉壓力。 依Mancur Olson的理論,大團體中理性及自利之個人,在搭便車、坐享其成的心態下,除非提供參與者個人享有的選擇性誘因,否則將難以形成集體行動,以影響政策。本研究以台鐵工會九一一集體行動為案例,與Olson理論做實務驗證,發現九一一集體行動成功之原因除了正式制度外,另因其內部特有的組織文化傳統與慣例,使得台鐵工會得以克服集體行動中搭便車的困境,促使其集體行動的成功,主要包括:1)、早期實施兩班制,奠定會員感情緊密、易團結之良好基礎;2)、自1988年起,「團結是有可能改變勞動條件」之認知深植會員心中,而這十幾年來爭取權益的行動,變成一種傳統與慣例。此外,本研究亦發現台鐵工會並未提供參與會員實質的誘因,但是因為正向的榮譽感與負向的誘因,因而提高工會幹部之動員意願,成為其克服搭便車困境的成功因素之一。 而台鐵產業因下述的特質,影響其遊説的成效:1)、鐵路運輸市場之獨占性有利於遊說;2)、鐵路運輸離尖峰之需求差距明顯,若揚言在尖峰時刻發動罷工,遊說成效良好。但弱勢的台鐵工會若遇到強勢的高鐵財團,便相當程度地影響其遊說成效

Topics: 工會, 集體行動, 遊說
Year: 2009
OAI identifier: oai:http://ir.lib.pccu.edu.tw/:987654321/1386
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